경찰조직이론

목차

Ⅰ. 서론

II.본론
1. 관료제 이론
(1) 관료제 이론의 개념
(2) 관료제 이론의 근거
(3) 막스 베버의 관료제 이론
(4) 관료제의 일반적인 특징
(5) 관료제 이론의 기초적 가정
2. 과학적 관리론
(1) 과학적 관리의 개념
(2) 이론적 근거
(3) 기본적 가정
(4) 기본적 특징
(5) 비판
3. 인간관계론
(1) 매요의 호손실험
(2) 매슬로우의 욕구계층이론
(3) 아지리스의 성숙-미성숙이론
(4) 허즈버그의 동기부여-위생이론
(5) X, Y, Z 이론
(6) 경찰행정과 인간관계 접근방법
4. 체계이론
(1) 개념
(2) 기초적 가정
(3) 기본적 특징
(4) 경찰조직에의 적용
5. 상황이론
(1) 일반적 원리
(2) 경찰기관에 대한 적용
6. 목표에 의한 관리
(1) 목표에 의한 관리의 개념
(2) 목표에 의한 관리의 기본과정
(3) 목표에 의한 관리의 장점과 문제점
7. 총질관리
(1) 총질관리의 개념
(2) 총질관리의 기본원리
(3) 총질관리의 가치와 한계
(4) 총질관리의 경찰행정에의 적용

본문내용

촉진된다.
다섯째, 관리과정에서 동기부여에 관한 가정을 검토하여 조직구성원의 기인목표를 우선 고려함으로써 참여를 촉진시킨다.
목표에 의한 관리(MBO)의 문제점
첫째, 정부기관의 목표를 정확히 제시하기는 쉬운 일이 아니다.
둘째, 목표에 의한 관리의 복잡한 절차 때문에 관료주의적인 타당성과 번문욕례를 초래할 수도 있다.
셋째, 각 기관의 정책수행에 대한 통제기준의 표준화는 각 기관의 고유한 기풍과 임무를 무시할 염려가 있다.
넷째, 의사결정권을 가진 최고관리층의 개편이 자주 일어난다.
다섯째, 정부에 있어서 예산은 예측할 수 없는 복잡한 정치과정을 통하여 결정되며 그 기간도 1년으로 제약을 받는다.
이와 같이 목표에 의한 관리의 미래는 예측하기 어렵다. 이것이 지니고 있는 문제점을 어떻게 극복하는가에 그 실효성이 달려 있다.
목표에 의한 관리의 관리방법은 경찰행정에도 도입되어 부분적으로 활용되고 있는데 예를 들면 관리부서라는 용어, 전략계획, 프로그램계획은 목표에 의한 관리의 절차이다. 또한 그동안 활용하고 있는 목적을 정확히 하고, 상호 동의 하에 전략을 수립하고, 그리고 결과를 평가하는 것들은 목표에 의한 관리의 관리기법이다.
7. 총질관리
(1) 총질관리의 개념
총질관리는 고전적 접근방법에서 벗어나 기획, 조직, 지휘 등을 보다 더 중시하는 것으로서 고객만족을 위한 전략이면서도 통합적인 관리체제이다.
1986년 데밍과 그의 동료들은 ‘Out of Crisis'에서 품질개선의 책임을 공정상의 책임과 관리상의 책임으로 나누어 관리자측에게는 지속적으로 개선목표를 창출할 책임이 있다고 하였다. 또한 의사전달과 팀웍을 개선함으로써 개선의 장애요인을 제거하고 체계지향의 관리와 통계적인 고정관리를 통한 예방적 품질관리를 강조하였다.
(2) 총질관리의 기본원리
데밍은 현대 조직의 행정관리에 있어서 치명적인 문제점을 지적하고 이를 해결하기 위해 14가지의 원리와 전략을 제시하였는데 이것은 총질관리(TQM)의 기본원리로 부른다.
A. 조직의 문화는 협동적이어야 하고 조직에 기여했다는 것이어야 한다는 측면에서 생산품과 서비스의 개선이라는 일관성 있는 목적을 추구하여야 한다.
B. 생산품의 질, 서비스, 의사결정을 강조하는 새로운 철학을 채택하여야 한다.
C. 질적인 것을 달성하기 위하여 감독에 의존하는 것을 중단하여야 한다.
D. 단일한 공급자에 의한 작업을 통하여 전체비용을 최소화하여야 한다.
E. 계속해서 매 과정마다 개선하여야 한다.
F. 조직의 모든 계층에서 직업훈련을 실시하여야 한다.
G. 권위에 의한 것이 아니라 지식, 경험, 인간관계기술 등에 의한 리더십을 채택하여야 한다.
H. 작업규칙, 권위, 처벌, 내적인 경쟁에 바탕을 둔 기업문화 등에 의존하고 있는 불완전한 리더십에서의 탈출하여야 한다.
I. 참모들간의 장벽을 제거하고 누구나 기업의 목적을 위하여 팀으로서 일을 해야 한다.
J. 직업능률을 올리기 위한 목표, 훈계, 슬로건을 제거하여야 한다.
K. 작업능률을 위한 수적인 양이나 관리를 위한 수직적 목표를 지양하여야 한다.
L. 노동자의 자부심을 빼앗는 장애를 제거하여야 한다.
M. 모두에게 교육과 자기발전을 위한 다양한 프로그램을 제공하여야 한다.
N. 회사의 모든 사람이 변화에 적응하도록 하고 특히 최고관리층의 적응이 요구된다.
(3) 총질관리의 가치와 한계
총질관리의 가치
총질관리의 가장 큰 강점은 고객을 최우선시하는 관리철학이다. 고객은 외부고객과 내부고객으로 구분될 수 있는데 특히 내부고객인 종업원의 참여가 성공적인 관리철학의 핵심이 된다. 종업원의 참여가 성공적인 관리철학의 핵심이 된다. 종업원에게 권한과 함께 미래 비전을 제시해주고 이들로 하여금 총체적인 품질향상을 위해 스스로 노력할 수 있는 환경을 조성해 주는 것이 총질관리 체제 아래의 리더십 특성이다.
한편 총질관리의 관리철학은 기존의 조직이론과도 많은 면에서 융화되어 있다. 체계적인 시간과 동작연구를 하였던 과학적 관리법, 조직내 비공식적 집단간의 조정과 갈등에 관한 인간관계기법, 종업원들에게 업무의욕을 고취시키려는 동기부여이론, 종업원의 참여를 조직구조와 처리절차의 변화를 시도하는 조직발전과 조직문화, 리더와 부하간의 조화에 초점을 맞추는 리더십에 관한 새로운 연구경향, 변화하는 환경에 대비하여 보다 신축적으로 조직목표를 달성하려는 전략기획 등과 밀접히 연결되어 있다고 할 수 있다.
총질관리의 한계
총질관리는 모든 조직구성원들의 몰입, 장기적 기획, 최고관리층의 집약적 리더십 등을 필요로 하기 때문에 이에 소요되는 비용은 매우 크다. 특히 물품이나 서비스 생산에 투입되는 직접적인 비용외에도 정보수집, 분석, 감시, 평가, 조정 등에 투입되는 비용이 클 것이므로 조직에 총질관리를 적용하는 적은 상당한 부담이 있다.
많은 기업들이 총질관리를 단순한 관리도구로 인식한 나머지 너무 성급한 성과를 기대하였는데 문화를 변화시키는 것은 단기적이고 가시적인 성격의 것이 아니기 때문이다. 특히 관료제의 법률적, 행태적 문제점을 내포하고 있는 공공조직의 경우에는 새로운 관리철학을 도입하는 것은 민간부문에 비하여 어려움이 더욱 크다.
(4) 총질관리의 경찰행정에의 적용
최근의 고객위주의 행정, 양질의 공공서비스 제공 등의 요청을 박고 있는 경찰로서는 총질관리가 추구하는 관리철학이 주는 시사점은 매우 크다고 할 수 있다.
우리나라 경찰도 범죄와의 전쟁, 질서유지, 서비스제공 등 일관성 없는 목적추구 때문에 시민들의 비난을 받아 왔다. 따라서 경찰행정에 있어서 총질관리는 매우 조심스럽게 행해져야 한다. 왜냐하면 경찰행정분야에서 총질관리의 결과는 측정할 수 없는 경우도 있고 다른 공공부문과 상충되는 경우도 있을 수 있기 때문이다.
참고문헌
[경찰행정학(제 3판)] 이황우 지음 / 서울: 법문사, 2003
[현대조직관리론] 박연호 오세덕 지음 / 서울: 법문사, 2001
[조직관리론] 박우순 지음 / 서울: 법문사, 1999
[조직학의 주요이론] 오석홍 손태원 하태권 지음 / 서울: 법문사, 2000
[조직론] 조석준 지금 / 서울: 법문사, 1993
[경찰조직관리론] 이영남 신현기 지음 / 서울: 법문사

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