관료제와 애드호크라시 조직의 조직론적 비교

소개글

관료제와 애드호크라시 조직의 조직론적 비교에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 서론

2. 이론적 배경
1) 관료제의 개념 및 특징
2) 애드호크라시 조직의 개념 및 특징

3. 보건소의 조직론적 특성
1) 보건소의 조직구성도의 분석
2) 관료제와 애드호크라시가 공존하는 조직으로서의 보건소

본문내용

의 잦은 부침으로 인해 개업의가 도산하는 경우도 많은데요. 이런 외부환경으로 인해 보건소와의 재계약을 원할 걸로 생각됩니다. 이런 사정 때문에 보건소장에게 보다 굴신할 수밖에 없지 않나요?
구술자: 보건소장과 한의사는 완전 별개의 업무를 봅니다. 저는 간섭받지 않고 독립적으로 진료행위를 하는 것이죠. 하지만 재계약과 관련해서 보건소장의 눈치를 볼 수밖에 없는 점도 일부 있습니다.
면접자: 다른 한의사들과 협력해서 진료를 하십니까? 아니면 혼자서 하나의 분야를 맡아 하십니까?
구술자: 그건 보건소의 사정에 따라 달라질 수 있지만, 한의학이라는 특성을 볼 때 다른 한의사와 협력관계를 구축하기는 쉽지 않습니다. 침술을 주로 하는 한의학은 복잡한 외과 수술과는 다르기 때문이죠.
3) 관료제와 애드호크라시가 공존하는 조직으로서의 보건소
<그림 1>만 두고 보면 보건소는 전형적인 관료제적 성격이 예상되는 조직이다. 즉 복잡성, 공식화, 집권화 등이 높은 수준으로 나타날 수 있는 것이다. 하지만 취재원과의 인터뷰 결과, 보건소는 기본적으로 관료제적 성격을 띠기는 하지만 다음과 같은 이유에서 애드호크라시로서의 특성도 동시에 존재함을 알 수 있다.
첫째, 보건소는 복잡성 면에서 관료제의 특성을 갖는다. 다섯 개의 과(科)와 그 하부조직으로서의 팀, 그리고 하나의 센터는 보건소가 각각의 부서별로 독립된 업무를 전담하여 맡는 것을 의미하기 때문이다. 이러한 복잡성은 보건소가 지역사회에 다양한 의료서비스를 전달하기 위해 다양한 층위로 분업화 되어 있어야 한다는 필요성에 기인한다.
둘째, 복잡성과 공식화는 일반적으로 상호 정(+)의 관계에 있지만, 보건소는 복잡성에 반비례하여 공식화가 그리 높지 않다. 물론 보건직 공무원들은 관계법령에 의해 철저히 공식화된 업무를 수행함으로써 높은 수준의 공식화를 보인다. 하지만 한의사, 의사 등의 전문직 계약공무원들은 그 업무특성상 공식화가 낮을 수밖에 없다. 전문가로 구성된 이들은 보건소 조직 내에서 또 다른 이질적 조직, 즉 애드호크라시를 결정하고 있기 때문이다. 보건소장 등의 관리직은 이들에게 행정적인 지휘권한만 있을 뿐 진료 등에 있어서는 전혀 간섭할 수가 없으며, 진료 업무는 전문직 의료진들의 전적인 재량에 맡겨져 있다. 따라서 보건소 조직은 기본적으로 관료제적 특성에 기반 하였으나, 부분적으로 애드호크라시가 발견됨을 알 수 있다.
셋째, 공식화와 집권성은 서로 정(+)의 관계에 있음을 볼 때, 보건소 조직의 집권성 역시 이중구조를 띤다고 봐야 할 것이다. 다시 말해, 보건소의 공식화는 부분적으로 높은 면도 있고, 또 다른 면에서는 낮은 점도 상존한다. 관료제와 애드호크라시의 공존 때문이다. 집권성 정도는 공식화 수준과 비례관계에 있으므로 보건소 조직의 집권성은 공식화와 마찬가지로 부분적으로는 높되, 전문직 계약공무원의 측면에서는 낮다고 분석할 수 있다.
이와 같은 세 가지 이유를 근거로 하여 보건소 조직은 한 가지 조직학 이론으로 설명할 수 없으며, 관료제와 애드호크라시가 동시에 나타나는 특이한 조직으로 규정할 수 있을 것이다. 이처럼 한 조직 내부에서 그 조직의 성격이 통일되지 못하고 이중구조로 나뉘어져 있는 것은, 행정업무를 담당하는 보건직 공무원과 의료실무를 맡는 의료인들로 구성되어있기 때문이다.
※ 참 고 문 헌
김장준, 「지적행정의 조직구조에 관한 연구 : 애드호크라시를 중심으로」, 광주대학 교 산업대학원, 2008.
백광흠, 「조직문화와 조직성과간의 상관성에 관한 연구」, 경운대학교 산업정보대학 원 석사, 2009.
유창희, 「한국 관료제의 병리현상과 개선방안에 관한 연구」, 관동대학교 경영행정 대학원 석사, 2008.

키워드

조직론,   관료제,   애드호크라시,   조직문화,   조직론 연구,   보건소 조직