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점은 복지국가 발전에 있어서 공급자로서, 행위자로서 국가의 역할에 주목함으로써 설명의 폭을 넓혔고, 각국의 역사적인 발전과정의 맥락을 중시한다는 점이다. 그러나 국가의 차별성을 강조하는 이 이론에서는 일반화가 어려운 단점이 있고, 사회복지에 대한 욕구의 발생에는 초점을 두지 않아 복지국가 발전의 본질적인 원인에 대해서는 간과할 수 있는 한계가 있다.
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