재정관리

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재정관리에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목 차
1. 예산 편성 ---------------------------------------------- 2

2. 예산 형식 ---------------------------------------------- 3
1) 품목 예산
2) 기능별 예산(수행 예산)
3) 프로그램 예산
4) 기타 예산 형식들

3. 예산 집행 --------------------------------------------- 7
1) 자금
2) 생산 비용의 할당

4. 감 사 ------------------------------------------------- 9
1) 규정순응 감사
2) 운영 감사

본문내용

나 물품비 등과 같이 쓰여지는 만큼 비례해서 변화하는 가 변 비용들은 다른 비용들에 비해 기술적으로 결정하기 쉬운 것들이다.
② 임의 비용 - 행정관리자가 어떤 활동에 대해 특정 부서나 단위들에게 비용을 할당하기 위한 합리적 인 근거를 갖지 못할 경우, 행정관리자의 재량권으로 각 부서나 단위들에 비용을 할당 하는 것을 임의 비용이라 한다. 예를 들어, 건물유지비와 관련해서 개별 조직 단위나 프로그램들에게 얼마만큼의 비용을 각기 부담하도록 할 것인지를 행정관리자가 재량적 으로 결정하는 것이다. 고정 비용과 반가변 비용들의 경우에 임의적 비용 할당의 가능 성이 높게 나타난다.
사회복지조직에서는 다른 조직들에 비해 행정관리자의 재량적인 잣대에 의해 판단되는 임의 비용의 활용이 크게 나타난다. 대부분의 조직들에서와 마찬가지로, 행정이나 다른 간접 비용들은 다양한 예산 집행 단위들에 분산 공유되어 있어서 이러한 비용들을 기술 처리하는 것이 어렵다는 것은 공통적이다. 다른 조직들과의 차이는 대부분의 노동집약 서비스 조직들처럼 인건비와 같은 반가변 비용들이 대부분의 비용을 차지한다는 데 있다. 제공되는 서비스와 그에 따르는 비용이 일정한 비율로 나타나지 않는 것이 반가변 비용의 특징이다. 그래서 이러한 비용들을 기술적으로 처리하는 원칙을 설정하기가 쉽지 않고, 그 결과 임의적이고 재량적인 판단에 많이 의존하게 된다.
사회복지조직들 가운데서도, 행정관리자의 임의 비용에 대한 권한의 폭은 개별 조직의 특성에 따라 각기 다르게 나타난다. 가변비용이 많이 나타나는 조직들에서는 행정관리자가 기술 비용을 할당하는데 큰 어려움이 없으나, 반가변 비용과 고정 비용이 많이 나타나는 대부분의 사회복지서비스 조직들에서는 행정관리자의 임의 비용 할당에 따르는 관심과 역할들이 그 만큼 커지게 된다.
(4) 행정 비용
사회복지조직들에서 비용 할당에 가장 어려움을 겪는 부분이 행정에 소요되는 비용이다. 다수의 프로그램들이 행정 비용을 분산해서 공유하기 때문이다. 대개의 경우 많은 행정 비용들이 임의적으로 결정되기 쉽다. 임의 비용으로 취급되는 많은 행정 비용들도 행정관리자의 노력 여하에 따라서는 기술 비용으로 바뀌어 질 수 있다. 그러나 이러한 작업을 위해서 드는 시간과 비용도 무시할 수 없을 만큼 크다. 그로 인해 대부분의 사회복지조직들에서는 여전히 많은 행정 비용들을 임의적 할당 방법에 의존하려는 경향도 나타낸다.
사회복지조직들의 행정의 투명성과 명확성 확보를 위해서는 비록 점진적으로나마 기존에 임의 비용으로 처리되던 대부분의 비용들을 기술 비용으로 바꾸어 나가려는 노력이 절실하게 필요하다.
4. 감사
사회복지기관과 프로그램들에서 점차 중요시되는 것이 감사이다. 감사(audit)란 사회적으로 할당된 자원들에 대한 청지기로서의 조직이나 프로그램이 그 역할을 적합하게 수행하고 있는지를 확인하는 작업이다. 감사는 일반적으로 두 가지 형태로 구분해 볼 수 있는데, 규정순응 감사와 운영감사가 있다.
1) 규정순응 감사
규정순응 감사(compliance audit)는 재정감사(financial audit)라고도 한다.
규정순응 감사(compliance audit)의 목적은, 기관의 재정 운영이 적절한 회계절차에 따라 시행되었는지, 재정이나 다른 보고서들이 적절하게 준비되었는지, 기관에 적용된 각종 규칙과 규제들에 기관이 적절하게 따랐는지 등을 확인하는 것이 대부분이다.
규정순응 감사는 전통적인 품목별 예산과 잘 맞아떨어진다. 사전에 규정된 항목들에 따라 해당 자금이 정직하게 쓰여졌는가를 주로 보기 때문이다.
규정순응 감사는 규칙과 규제에 대한 순응 여부를 감독함으로써, 프로그램이 경제적이고 효율적으로 운영되었는지를 모니터링하려고 한다. 기관이나 프로그램이 규칙과 규제들을 잘 따르게 되면 경제적이고 효율적인 서비스 생산을 할 수 있을 것이라는 가정이 전제되어 있다.
실제로는 이와 반대의 경우, 규칙을 잘 순응했지만 생산은 효율적이 되지 않을 수도 있고, 혹은 규칙에만 충실하다 보면 오히려 탄력성을 잃어 생산의 효율성을 저해할 수도 있을 것이다.
규정순응 감사는 실제로 업무가 효과적 혹은 효율적으로 추진되었는지의 여부에는 관심을 두지 않는다.
따라서 이러한 감사의 방법은 자칫 지나치게 형식적이고, 절차에만 충실하게 만들어 문제해결의 본질과는 오히려 거리가 먼 딱딱한 사회복지행정을 만들어내는 원인으로도 작용할 수 있다.
2) 운영 감사
운영 감사(operational audit)는 바람직한 프로그램 결과가 성취되었는지의 여부, 목표들은 어느 정도의 경제성과 효율성성으로 성취되었는지 등과 같은 문제들에 관심을 갖는다. 규정순응감사와 마찬가지로 운영 감사 역시 예산과의 관련성에 초점을 둔다.
운영 감사를 위해서는 적어도 기능별 예산이나 프로그램 예산과 같은 예산 형식들을 갖추어야 한다. 그래야 목표 자체가 달성되었는지, 혹은 얼마만큼의 산출물이 예정되었던 비용과 연계해서 발생했는지 등을 판단할 수 있게 해준다. 운영 감사에서는 주로 다음과 같은 사항들을 중점적으로 점검한다.
(1) 경제성과 효율성 - 예산 활용 부서가 자신들의 자원(인력, 돈, 공간 등)을 경제적이고 효율적인 방식으로 관리 활용하고 있는지에 대해 판단한다. 경영정보시스템(MIS)이나 행정 적 절차 혹은 조직구조에 있어서의 부적절함 등과 같이, 비효율적이거나 비경제 적인 조직 활동들에 대해 그 원인이 어떤 것인지를 분석해내는 것도 포함된다.
(2) 프로그램 결과 - 의도된 결과나 편익들이 성취되었는지, 자원제공 기관이 의도했던 목적들이 달성 되었는지, 동일한 성과들을 더 적은 비용으로 산출할 수 있는 대안들이 적절히 고려되었는지 등에 대해 판단한다.
운영감사는 규정순응 감사에 비해 보다 폭넓은 지식수준과 기술들을 필요로 한다. 이런 식의 운영 감사를 적절하게 수행하기 위해서는 사회복지전문직이 감사과정에 적극적으로 참여하는 것이 필수적이다. 이 과정에서 사회복지전문직이 참여해야 하는 이유는 단순히 전문직의 이해타산을 위해서가 아니라, 사회복지전문직이 대변하는 클라이언트 집단과 사회복지적 목적들이 감사나 평가의 과정에서 적절히 대변되어야 하기 때문이다.

키워드

사회복지,   사회복지행정론,   재정관리,   품목예산,   사회복지재정