[사회복지정책연구] 복지국가 발달이론에 기초한 기초노령연금제도의 정책결정과정 분석

소개글

[사회복지정책연구] 복지국가 발달이론에 기초한 기초노령연금제도의 정책결정과정 분석에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서론 -------------------------------------------------------------- 1

Ⅱ. 본론 -------------------------------------------------------------- 1
　1. 기초노령연금제도의 등장 ------------------------------------------ 1
　　1) 기초노령연금제도란? --------------------------------------------- 1
　　2) 기초노령연금의 도입배경 ---------------------------------------- 2
　　3) 기초노령연금의 입법과정 ----------------------------------------- 2

　2. 기초노연연금제도의 정책환경과 이론 분석 --------------------------- 2
　　1) 산업화이론 ------------------------------------------------------ 2
　　2) 시민권론 -------------------------------------------------------- 3
　　3) 음모이론 -------------------------------------------------------- 4
　　4) 엘리트이론 ------------------------------------------------------ 4

Ⅲ. 결론 ---------------------------------------------------------------- 5

※ 참고문헌 ------------------------------------------------------------ 6

본문내용

구나위의 그래프에서 보았듯이 미래의 노인세대 즉 50대등 가까운 미래에 노인세대가 될 사회 모든 구성원들 역시 노후소득 보장을 중시하고 있다는 점에서 이들의 표심을 겨냥한 정치권의 정책대안 경쟁이 촉발될 수밖에 없는 상황이 조성되고 있다고 할 수 있다.
3) 음모이론
이 이론은 사회양심론과 정반대의 입장을 가지고 있는데 사회복지 정책의 주목적이 인도주의나 양심의 실현이 아니라 사회안정 및 질서의 유지와 사회통제라는 것이다. 피븐과 클로와드는 미국의 사회복지 발전을 분석한 결과 대량실업에서 파생되는 시민들의 소요사태가 발생하면 공공 복지제도가 시작되거나 확장되며 반대로 정치적 안정이 회복되면 그러한 프로그램은 폐지되거나 감축된다는 사실을 발견했다. 이 입장에서 비스마르크 사회보험 입법을 보면 당신 극심하던 사회운동을 저지시켜 사회질서를 유지하기 위한 속셈이라고 평가할 수도 있다.
2007년 국민연금이 재원이 고갈될 것이라는 분석이 대두되면서 정부는 국민연금 개혁을 단행해야만 하는 문제에 직면했다. 당시 국민연금의 소득대체율은 60%였지만 개혁을 통해 소득대체율을 점차 낮춰 2028년에는 40%가 되게 한다는 것이 주요 개혁안이었다. 연금을 더 내고 덜 받는 구조을 만듦으로써 연금의 고갈시기를 낮추고자 하였다. 그래서 당시 정부는 국민연금 개혁에 기초노령연금을 신설하여 국민들의 반발을 줄이고자 하였다는 평가를 받았다.
4) 엘리트이론
엘리트이론은 “사회는 엘리트 집단을 정점으로 한 피라미드 구조로 이루어져 있으며, 정책은 엘리트로부터 대중에게 일방적하향적으로 전달될 뿐이며 엘리트에 대한 대중의 요구와 비판은 수용되지 않는다고 주장한다. 엘리트이론에서는 정치권력은 소수의 엘리트들에게 독점되어 있어 이들이 다수의 대중을 지배하고 있으며, 정책이란 일반 대중이익의 반영이라기보다는 엘리트 자신들의 이익과 가치를 구현하는 수단이라고 본다. 따라서 엘리트론이자들은 정책결정은 일방적인 상의하달의 성격을 띄고 있으며, 정책형성 구조도 폐쇄적이고 권위적인 성격을 가지고 있다고 주장한다. 여러 연구자들이 노인복지정책 결정과정 연구를 통해 엘리트주의에 의한 정책결정이 이루어진다고 분석하며 엘리트나 국가가 주도적으로 혹은 일방적으로 추진하여 위로부터 정책결정이 이루어진다고 설명하였다.(현외성, 1993, ‘한국과 일본의 노인복지정책 형성과정에 관한 연구’ 외) 기초노령연금제에 대한 논의 정부엘리트와 정당엘리트들이 주도하여 정책을 형성하여 엘리트이론적인 측면을 지나고 있다고 볼 수 있다.
Ⅲ. 결론
앞에서 살펴본바와 같이 과거에는 정부 주도로 복지정책이 결정되는 경우가 많았으나 이제 한국사회가 다양회 되고 정책결정과정에 점점 더 많은 이해관계자와 정당, 시민단체들이 참여하면서 다원화된 정책결정 과정은 일반화되었다. 오늘날에는 대부분의 정책결정 과정이 여라 참여자들의 협력·갈등 관계를 통해 이루어지는 것이 현실이다. 즉 현대사회의 정책결정 과정의 특성은 국가와 사회조직들 간의 상호의존성과 제도적 분화 속에서 협력적 연계를 가지고 이루어진다는 것이다. 따라서 국가의 역할, 이익단체의 역할, 제도의 역할 등 한면을 보기보다 다양한 정책참여자들의 생각, 이해관계, 권력 등 그 성격과 참여자들간의 상호작용 속에서 정책대안이 형성·조정되고 결정되는 과정을 알 수 있다.
<참고문헌>
전수경, 2008, “한국 노인층의 정치세력화 과정 연구”, 석사학위 논문, 이화여자대학교 대학원
지진표, 2011, “기초노령연금 발전방향에 대한 연구”, 석사학위 논문, 고려대학교 노동대학원
김한양 외, 2006, 사회복지정책론, 내일을 여는 지식
<기타>
보건복지부 홈페이지(http://bop.mw.go.kr)

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