사회복지 행정론의 이론 조사

목차

Ⅰ 상황이론 (Contingency theory)

Ⅱ 애드호크라시(Adhocracy) 이론

Ⅲ 정치경제이론

Ⅳ 행정관리론

Ⅴ 참여적 행정이론(Citizen Participation)

Ⅵ 우월성 추구(Excellence Movement)이론

Ⅶ TQM(Total Quality Management)

Ⅷ 리엔지니어링(Reengineering)

Ⅸ 학습조직(Leaning Organization) 이론

Ⅹ 임파워먼트(Empowerment)

Ⅺ 정치경제 이론

Ⅻ 제도 이론

<참고문헌>

본문내용

대해 상당한 이해관계를 형성하게 된다.
2) 정치경제 이론은‘자원의존’이론과의 관련성을 통해 명확하게 설명될 수 있다. 자원 의존(resource dependent) 이론에서는, 어떤 외부 요소가 통제하고 있는 자원에 대해 조 직이 의존하는 정도가 크면 클수록 그 요소가 조직에 대해 갖는 영향력도 그만큼 커진다 고 본다.
3) 외부환경을 관리하기 위한 다양한 전략 : 경쟁(competition), 협력(cooperation), 갈 등(conflict), 계약(contract), 끼워주기(cooptation) 등이다.
4) 다양한 전략 채택의 영향 : 이러한 전략의 채택은 그 조직의 서비스나 전달체계에 영 향을 주는 결과를 초래하게 된다. 특정 클라이언트 집단에 대한 선호, 서비스 우선순위의 결정, 수요와 공급의 조절, 서비스의 종류와 강도의 선택 등에서 그러한 외부환경 요소들 을 고려한 영향이 나타나게 된다.
3. 정치경제 이론의 기여
1) 정치경제 이론의 관점은 조직의 내 외부 정치경제적 역학관계들이 조직의 서비스 전 달체계에 대해 어떻게 영향을 미치는지를 파악케 하는데 중요한 기여를 한다.
2) 사회복지조직들이 외부환경에 대해 매우 의존적이라는 사실을 감안하면, 환경 - 의존 에 적응하는 과정에서 채택하는 조직전략들이 사회복지조직의 구조와 과정들에 어떻게 영 향을 미치는지를 설득력 있게 나타낼 수 있다.
4. 정치경제 이론의 근원적인 어려움
1) 설명에 동원되는 변수들이 지나치게 복잡하고, 경험적으로 나타내기 어렵다. 그로 인 해 조직 행태에 대한 기술적(descriptive)인 묘사에는 적합하지만, 예측에 필요한 양적 모델에 적용하기에는 어려움이 있다.,
2) 조직의 행태를 설명하는 데 있어서 돈이나 파워 같은 정치 경제적 자원들에만 한정 하기 때문에, 사회복지조직들과 같이 무형의 가치와 이념들에 의해 주조되는 경향이 많은 조직을 설명하는 데는 나름대로의 한계가 있을 수밖에 없다.
5. 결론 : 이 이론의 전략을 사용했을 때 어떤 영향이 나타나는가를 명확히 설명해 준다는 점에서 사회복지조직에의 적용성은 매우 높다고 할 수 있다. 따라서 정치경제이론과 자원 의존이론은 아마도 한국의 사회복지기관의 본질적인 특성을 가장 잘 부각시키고 환경변화 를 위한 구체적인 전략과 전술을 적용하는 데에도 매우 적합한 이론으로 간주된다.
제도 이론
1. 제도이론(institutional theory)의 관점
1) 개연성 이론과의 공통점 : 개연성 이론이나 정치경제 이론과 마찬가지로, 조직에 대한 환경의 영향력을 강조하는 개방체계적 관점을 갖는다. 또한 정치경제 이론에서 간과한 가치(Value)나 이념(ideology)을 제도 이론에서는 중요하게 다룬다.
2) 개연성 이론과의 차이점 : 보다 거시적인 제도환경 요소들에 초점을 맞추었다는 점에서 서비스의 직접적인 환경 요소들에 초점을 둔 개연성 이론과는 차이가 있다.
2. 하센펠드(Y. Hasenfeld)의 제도적 규칙들의 핵심 원천
- ① 국가, ② 전문직, ③ 여론을 들고 있다.
3. 산업속의 제도 이론
- 제도적 규칙들은 또한 동일한 ‘산업(industry)' 혹은 '부문(sector)'에 속하는 조직들의 네트워크에서부터도 발산된다. 그러한 산업계에는 위계구조와 지배가 있으며, 개별 조직들 은 그 산업계에서 가장 강력하고도 권위 있는 조직들의 실천 관행을 모방하게 된다. 따라 서, 이러한 조직들이 새로운 실천 관행이나 구조를 성공적으로 창출했을 경우에는 그들 스 스로가 제도화의 중요한 원천이 되기도 한다.
4. 조직은 생존을 위해서 제도적인 규칙들을 받아들이게 되는데, 이러한 규칙들이 곧 합법 성의 원천이자 자원 획득을 위한 통로가 되기 때문이다. 제도적 규칙들이 받아들여지는 과 정은 크게 다음과 같이 세 가지로 나누어진다. 이러한 과정을 통해 조직들은 제도적인 유 질동상(isomorphism)을 띠게 된다. 즉, 서로 다른 조직들이 유사한 모습과 행태를 나타내 게 된다는 것이다.
<제도적 규칙들이 받아들여지는 과정>
1) 강요적(coercive) : 국가과 법에 의한 제재를 통해서 제도적 규칙들이 수용되는 경우 로, 예를 들어 [ 사회복지사업법 ], [보건복지부 장애인생활시설 운영지침] 등에 명시된 것들은 강요적인 성격을 띤다.
2) 모방적(imitative) :성공적인 조직을 따라하는 것에 의해서 제도적 규칙들이 받아들여 지게 되는 것으로, 다른 조직이나 프로그램들에서 효과적으로 시행되고 있는 각종 행정 및 서비스 관련 규칙들을 복제하는 것이다.
3) 규범적(normative) :전문직 규범들의 전이에 의해 제도적 규칙들이 조직이나 프로그램 에 받아들여지게 되는 경우이다. 예를 들어 정신보건관련 조직들에서 DSM을 채택하는 것은, 이에 따른 전문직의 제도적 규칙들이 전파되는 것과 마찬가지이다.
5. 사회복지에의 실천
- 제도 이론은 불명확한 기술을 갖고 있는 사회복지조직들에서 상당한 정도의 구조적 유사성이 어떤 이유에서 나타나고 있는지를 적절히 설명할 수 있다. 특히, 제도 이론에서 도출되는 산업이나 부문에 대한 개념, 제도적 규칙들의 전이 과정 등에 대한 설명은 사회복지조직들의 이해에 상당한 기여를 하는 것이다. 산업이나 부문에 대한 개념을 통해서 조직을 보면, 조직을 하나의 독립된 체계로 보는 오류를 범하지 않게 하고, 서비스 전달에 책임이 있는 조직들 간의 네트워크 체계를 통해 개별 조직의 행태도 이해할 수 있게 한다.
6. 결론 및 전망
- 사회복지조직들은 명확한 기술보다는 도덕적인 이념이나 가치에 의해 존립의 정당성이 부여되는 측면이 많으므로, 제도적 조직들의 정형이라고 보아도 무방할 것이다. 따라서 사회복지조직들을 이해하는 데 있어서 제도 이론은 매우 중요한 비중을 차지하고 있다. 그럼에도 이 이론적 접근은 이론의 핵심이라 할 수 있는 ‘제도화’과정 자체에 대해서 그다지 명확하지 못하며, 기술적 환경과 제도적 환경과의 상호연관성에 대해서도 뚜렷하게 언급하지 못하고 있다. 그로 인해, 조직 행태의 이해와 설명이라는 목적을 넘어서서 관리 실천을 위한 개입 지식으로 활용되기는 그리 쉽지 않다.

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