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구조는 통치권의 기본권기속성과 민주적 정당성 그리고 통치권행사의 절차적 정당성의 세 가지 요청을 충족시킬 수 있도록 제도화되어야 한다. 제도적으로 자유민주적 통치구조의 기본적인 요건을 갖추지 못했거나 운영 면에서 자유민주적
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민주적 이념과 조화된다.
세 번째, 대통령 궐위시 권한대행에 있어서의 문제점이다. 대통령직선제가 통치권의 민주적정당성을 강화하기 위한 것임에도 불구하고, 개정헌법은 이를 채택하지 않고 있다. 대통령 선거시에 함께 선거되는 부통령
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민주적 권위도 이점에서 그 정당성을 입증할 수 있다는 것이 반론권의 의미다. 민주적 권위는 아무리 공공정신에 의하여 법을 제정하고 또 공공선에 입각한 정책을 만든다고 해도 그 정당성을 완벽하게 입증할 수는 없다. 민주적 권위가 잘못
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정당성을 부여한다(기본권의 정치적 성격). 통치구조는 기본권 실현을 위한 봉사자적 성격을 띤다(기본권과 통치구조는 목적과 수단의 관계). 국가권력이 기본권에 기속됨은 당연하다.
(3) 통치권의 민주적 정당성과 함께 통치권행사의 절차
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정당성을 부여한다(기본권의 정치적 성격). 통치구조는 기본권 실현을 위한 봉사자적 성격을 띤다(기본권과 통치구조는 목적과 수단의 관계). 국가권력이 기본권에 기속됨은 당연하다.
(3) 통치권의 민주적 정당성과 함께 통치권행사의 절차
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