공공부분에서의 BSC 도입·적용 사례연구 - 부천시와 샬럿시를 중심으로

소개글

공공부분에서의 BSC 도입·적용 사례연구 - 부천시와 샬럿시를 중심으로에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서론 1
1. 연구의 배경과 필요성 1
2. 연구문제와 연구의 목적 1
3. 연구범위 1
4. 연구방법 2

Ⅱ. 이론적 배경 2
1. 신공공관리와 성과관리 2
2. 균형성과지표(BSC) 3
3. 공공부분의 BSC 도입 4

Ⅲ. 사례분석 5
1. BSC 환경 구축 6
2. BSC 운영 관리 7

Ⅳ. 시사점 9
1. 조직적 차원: 전략 몰입 조직으로의 변화 9
2. 시민적 차원: 성과관리 결과의 공개 9
3. 외부환경적 차원: 의회 및 외부 전문가와의 협조 10

Ⅴ. 결론 10

Ⅵ. 참고문헌 12

본문내용

ed Scorecard, 균형성과지표)는 다양한 관점을 고려하지 못하고 조직의 전략과 연계성이 부족한 기존 성과관리체계의 한계를 극복하기 위해 등장한 하나의 체계, 도구라 할 수 있다. BSC를 도입함으로써 조직은 조직의 미션, 전략 등 상위 목표를 세분화시켜 성과측정을 가능케 하였다. 뿐만 아니라 BSC는 조직과 연관된 다양한 이해관계자들을 연결시키는 의사소통 도구로서 작용한다. 기존에 민간부분의 성과관리기법으로 활발히 활용되던 BSC는 이제 공공부분에서도 도입, 적용하고자 노력 중이다. 하10지만 공공부분은 민간과 달리 매우 다차원적인 가치를 지니고 있으며 따라서 수행하는 업무도 굉장히 복잡하다. 그래서 민간부분의 BSC를 그대로 수용하는 것은 여러 가지 문제점을 야기할 수 있다. 따라서 본 연구는 한국의 공공부분, 특히 지방자치단체에서 BSC를 도입, 적용할 때 어떤 사항을 고려해야 하는지에 목적을 두고 이뤄졌다. 구체적으로 모범 사례인 한국의 부천시와 미국의 샬럿시를 비교분석하여 두 지자체의 성공요인과 이로부터 시사점을 도출하였다.
BSC를 운영하는 조직(지방자치단체)과 그 대상이 되는 고객(주민), 그리고 조직과 고객을 둘러싼 외부환경으로 나누어 지방자치단체의 BSC 도입 시 고려할 점을 살펴보면 다음과 같다. 지방자치단체는 BSC를 도입할 때 시간적 여유를 가져야 할 것이다. 공공부분은 민간과 다른 점을 확실히 인지하고 오랜 시간 조직과 구성원의 이해 및 사전교육을 통해 점차적으로 BSC를 도입해야 한다. 이 때 내부주도적으로 성과지표를 개발하고, BSC를 전문적으로 다루는 팀을 운영한다면 전문성과 책임성을 동시에 갖출 수 있을 것이다. 성과관리는 신공공관리와 연관 있다. 신공공관리는 고객 만족도와 책임성을 중시한다. BSC 역시 그 고객이 되는 지방자치단체 주민들의 만족도를 향상시켜야 한다. 이를 위해서는 지자체의 BSC 적용 시 주민의 의견을 반영하고, 성과평가에 주민의 적극적인 참여가 요구된다. 이로써 성과관리의 효율적인 운영이 가능해진다. 지방자치단체가 성과지표를 개발할 때에는 공무원들이 주도가 되어 참여하는 것이 중요하지만, 전문적인 지식을 갖춘 외부전문가와 의회 등 외부환경과의 협조가 필요하다. 외부전문기관은 지표개발에 적극적으로 개입하는 helper의 역할보다는 BSC 도입·적용 시 가이드라인을 제공하는 facilitator의 역할이 요구된다. 그리고 지자체는 의회와 그 지역의 미션 및 비전을 공유해야 통합적인 성과관리가 가능해진다.
제반환경을 구축하고 효과적인 운영·관리에는 ‘지속성’이 필요하다고 보며, 이를 위해서는 부천시와 샬럿시 두 지역에서 부족했던 외부기관과의 적극적인 협조를 고려할 수 있다. 따라서 지방자치단체와 외부의 전문연구기관 그리고 주민이 협력하는 성과관리 컨설팅 모델을 대안으로 제안한다. 전문연구기관은 BSC를 수립, 관리할 수 있는 전문인력이 많이 구성되어 있고, 기초자치단체에서도 지역 기반의 전문기관과 네트워크를 형성하여 지역 맞춤형 컨설팅을 실시할 수 있다. 우선적으로 지자체가 주도적으로 BSC를 도입하면서 외부전문기관에 컨설팅을 요청한다면 이 때 컨설팅이 추진되거나 일정한 기준에 근거해 컨설팅 대상 자치단체를 선정할 수도 있겠다. 박해육·류영아, 지방자치단체 성과관리 컨설팅 모델 개발, 한국지방행정연구원, 2013, p. 106.
또한 성과관리 업무를 오랜 기간 담당한 공무원들도 컨설턴트로 참여할 수 있게 한다. 부천시의 '조직변화 가능성을 위한 사전 설문조사'에 따르면, 연령별 분석에서 40~50대와 50~60대 공무원들이 가장 적극적으로 변화를 지향하고 성과제도의 필요성에 동의하고 있다. 조직 내에서 오피니언 리더 계층인 50~60대 공무원들을 변화관리의 중심에 세우고 나머지 구성원들의 협조를 구해야 할 필요가 있을 것으로 분석된다. 그리고 일정 비율로 시민 참여단도 모집하여 그들이 원하는 서비스를 요구할 수도 있다. 이를 통해 BSC를 둘러싼 다양한 이해관계자들이 BSC 도입·운영에 적극적으로 참여할 수 있을 것이다.
Ⅵ. 참고문헌
□ 단행본
홍종의, 「전략을 성공으로 이끄는 성과평가방법론 -BSC와 ANP를 중심으로-」,
경남대학교출판부, 2014, pp. 35, 95.
□ 학위·학술논문
강황선, “정부조직 내 Balanced Scorecard의 정착을 위한 연구: 미국의 각 정부조직들의
경험을 중심으로“, 한국행정연구, 제14권 제3호, p. 18.
김희겸, “성과관리와 국민책무성 : 실체적, 인식적, 평가적 성과 간의 상과관계 및
영향요인분석”, 성균관대학교 국정관리대학원 박사학위논문, 2010, p. 26.
이석환, “공공부문 BSC(Balanced ScoreCard) 적용사례 분석: 부천시의 사례를 중심으로”,
한국행정학보, 제40권 제1호, pp. 130, 132, 135, 136.
이석환, “지자체 BSC 도입 사례 및 구축전략: 부천시”, 정보산업, 통권 제238호, p. 46.
이재천, “공공부문의 성과중심의 인사평가시스템 구축방안에 관한 연구”, 연세대학교
행정대학원 석사학위논문, 2006, pp. 46, 47, 50-51, 60.
□ 연구보고서
강영철, 공공부문에서의 BSC 활용실태분석과 개선방안 지방자치단체를 중심으로-,
한국행정연구원, 2007, p. 15.
박해육·류영아, 지방자치단체 성과관리 컨설팅 모델 개발, 한국지방행정연구원, 2013, p. 106.
박해육·이병기·이혜영·김건위, 지방자치단체 성과평가에 있어서 BSC의 도입 및 적용에 관한
연구, 한국지방행정연구원, 2005, pp. 74-75.
윤수재, 정부성과평가 시스템에서의 BSC 모델 활용 방안, 한국행정연구원, 2005, p. 6.
□ 기사
문찬식, “부천시, 세계 BSC 명예전당 상 수상”, 시민일보, 2013년 10월 30일,
http://www.siminilbo.co.kr/news/articleView.html?idxno=338707.
(검색일자: 2016년 3월 28일)
□ 기타 자료
부천시 정책기획과, '07년 BSC 운영 및 종합평가 보고서, 2008, pp. 10-11, 28-29.

키워드

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