공기업의 민영화

목차

제 1 장 서론

제 2 장 민영화의 이론적 배경
제 1 절 공기업의 개념
제 2 절 공기업 민영화의 이론적 근거
1.공공부문과 민간부문의 효율성 비교
1)경쟁력 강화
2)사회적 감시의 확대
3)정치적 성격의 배제
제 3 장 한국 공기업의 민영화의 성과 분석
제 1 절 한국의 민영화 성과 분석
1.민영화 의성과가 있는 기업
2.민영화의 성과가 미비한 기업
제 2 절 일본의 공기업 민영화 사례

제 4 장 한국공기업 민영화의 경제사적 교훈
제 1 절 민영화의 교훈
제 2 절 민영화에 따른 문제점 개선방안

제 5 장 결론

본문내용

제 1 장 서론

-연구의 목적-

우리 나라의 경우 정부기업, 정부출자기관, 정부투자기관 등을 포함한 공기업은 사회간접자본형성과 유치산업육성 및 정부대행사업등을 통하여 60년대에서 80년대 초까지 한국경제의 고도성장의 주도적 역할을 수행하였다 그러나 80년대에 들어서면서 민간자본의 축적과 경제여건의 변화에 대한 대응 등 민간부문의 경제능력이 충실해짐에 따라 공기업의 적자경영, 낮은 생산성, 경영여건에의 적응의 결여 등 정부의 개입에 대한 비판과 반성이 대두되면서 공기업의 경영효율에 대한 논의가 활발해 졌다.

마침내 1987년에 들어와 정부는 공기업 경영의 비효율을 제거하고 경제사회발전에 따른 공기업 역할을 재정립하기 위하여 정부보유주식의 매각을 통한 민영화를 추진하게 되었다.

민영화정책의 목적은 일반적으로 경쟁도입의 확대에 따른 경제적 효율성의 제고, 주식소유의 분산에 의한 자본주의 경제에 대한 국민의 지지기반 확대, 재정부담의 감소와 보유주식의 매각으로 인한 재정수입의 증대, 민간자본의 산업투자기회의 확대 등 정권의 정당성을 확보하려는 정치적 목적등이다. 그러나 우리 나라 공기업 민영화의 정책의 최우선 목적은 비효율적인 공기업을 민영화하므로써 경제적 효율성을 제고하는데 있다.

공기업의 민영화는 1968년에 대한통운, 대한해운, 조선공사를 시작으로 25여년 동안 많은 기업들이 민영화되었다. 그중 합리적 경영을 통하여 흑자기조를 정착시킨 기업도 있고 몇몇 기업은 도리어 적자를 내거나 파산하는 기업도 있었다. 이런 기업들이 모두 같은 여건하에서 민영화된 것은 아니지만 민영화 이후 기업들의 경영성과를 비교하므로써 민영화 정책기준을 설정하고 민영화의 정책의 문제점과 개선방안을 제시하고자 한다.









제 2 장 민영화의 이론적 배경

제 1 절 공기업의 개념

국가 또는 지방자치단체가 수행하는 사업 중에서 기업적인 성격을 지닌 것을 공기업이라고 하는데 지배주체설에 근거하면 국가 또는 지방자치단체가 소유하는 기업, 국가 또는 공공단체가 소유하며 경영하는 사업 등 국가나 지방자치단체가 자본금의 50%이상을 출자한 공사혼합기업이라는 것이다.(소유주체설은 국가 또는 지방자치단체가 `소유`하는 기업을 `공기업`이라고 함으로서 공기업의 범위를 지방자치단체가 `지배의 주체`인 기업을 공기업이라함으로서 공사혼합 기업을 공기업에서 제외시키고 있다.)

공기업이 생겨나게 된 동기는 무엇일까? 그에 대한 대답으로 1950년대에 캐나다의 프리드만 교수는 공기업 설립의 일반적 동기로써 1)민간자본의 부족 2)국방상 및 전략상의 고려 3) 독점적 서비스 4) 정치적 신조 등 4가지를 들고 있다. 이에 연관하여 우리 나라에서 공기업의 설립동기를 정리해 보면 다음과 같다. (유훈, 전계서 pp25~27에서 인용)

1) 경제발전의 촉진
우리 나라에서 공기업을 설립한 가장 중요한 동기로서 민간자본의 부족 보충과 경제발전의 촉진을 들 수 있다. 공기업은 경험의 부족, 위험에 대한 불안 등으로 사기업이 진출하지 못하는 새로운 분야에의 진출 등을 담당하고 있다. 한국도로공사, 대한항공공사, 유공, 포항제철 등을 들 수 있다.

2) 독점사업과 공공수요의 충족
독점적 사업 뿐만 아니라 물가안정, 중소기업 지원 및 서민 보호 등 공공수요를 충족시키기 위해 공기업을 설립하게 된 동기가 많다. 한국전기통신공사, 한국주택공사, 국민은행, 농수산물유통공사 등을 예로 들 수 있다.

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