지방자치경찰제 도입 및 발전방안에 관한 연구

소개글

지방자치경찰제 도입 및 발전방안에 관한 연구에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목 차

제 1장. 서론 1
제 1절. 연구목적 1
제 2절. 연구범위 및 방법 2

제 2장. 지방자치경찰제도에 관한 이론적 고찰 2
제 1절. 지방자치경찰제도의 의의와 특성 2
제 2절. 주요국가의 지방자치경찰제 5

제 3장. 지방자치경찰제 도입의 일반적 과제 및 필요성 12
제 1절. 주민 자치의 실현 13
제 2절. 주민만족 치안서비스의 제공 13
제 3절. 경찰권력의 분산 14
제 4절. 경찰의 중립성확보 14

제 4장. 지방자치경찰제도 발전방안 모형제시 15
제 1절. 자치경찰제의 실시단위 15
제 2절. 경찰사무의 배분 16
제 3절. 자치경찰의 인사 17
제 4절. 수사업무의 배분 19

제 5장. 결론 20

참고문헌 23

본문내용

적인 사회분위기 속에서도 질서유지자로서의 역할을 담당하여 왔음에도 불구하고 역사의 과정에서 경찰상은 왜곡되고, 국민의 불신을 받아온 것은 부인할 수 없는 현실이다. 또한 정치ㆍ경제ㆍ사회ㆍ교육 그리고 행정에 이르기까지 모든 분야에서 개혁과 민주화가 추진되고 있고 지방자치화 구조로 개편되고 있는 현실에서 경찰조직만은 예외 국가경찰제체제를 유지하고 있다.
일반적으로 국가경찰제는 경찰조직의 능률성을 도모할 수 있는 반면 민주성이나 중립성을 확보하는 데 있어서는 자치경찰에 비하여 어려움이 있으며, 자치경찰제는 국가경찰제와 반대의 장ㆍ단점을 가지고 있다.
국가경찰제의 형태를 취하고 있는 대륙법계 국가는 자치제 경찰을 가미하든가 또는 사법경찰을 행정경찰로부터 분리하여 이원화하려는 노력이 행하여지는 반면, 전통적으로 자치경찰형태를 취하고 있는 영ㆍ미계국가는 경찰조직의 능률화 제고를 위하고 국가의 감독권을 강화하거나 중요범죄를 다루기 위하여 국가경찰제를 일부 도입하고 있어 양자는 각각의 단점을 보완하기 위하여 상대방의 장점을 도입 시행하고 있는 추세이다. 오늘날 민주화된 국가에서 완전한 국가경찰제 또는 자치경찰제만으로 구성된 국가는 매우 드물다. 즉, 국가경찰제를 채택하고 있는 국가에서는 경찰의 비민주성과 관료적 독선화를 극복하기 위하여 자치제 경찰제도를 가미하고 있으며, 자치경찰제를 채택하고 있는 국가는 비능률화를 극복하기 위해 국가경찰제도의 장점을 도입하고 있다.
우리 나라의 경우 남북이 대치한 분단국가라는 특수한 상황속에서 국가경찰제도가 가지는 장점으로 국가안보 유지와 시국치안 질서유지에 기여한 것은 사실이다. 그러나 국가경찰제도는 권위주의 국가의 정권유지적 차원에서 선거개입과 과도한 시국치안 활동 등으로 인하여 국민들부터 부정적 역할을 수행해왔다는 이미지를 심어준 것 또한 사실이다. 따라서 이러한 불신을 바로잡고 지역주민과 더욱 가깝게 다가설 수 있도록 하기 위하여 경찰제도의 제도적 변화의 필요성이 요구되고 있다.
본격적인 지방자치제의 실시를 계기로 여러 일각에서 제기된 자치경찰제의 도입은 우리 나라의 민주화와 주민복지의 실현을 위하여 필수적이라고 할 수 있다. 특히 경찰 자체적인 측면에서 볼 때, 경찰의 정치적 중립성 확보와 더불어 경찰의 자치화는 가장 중요한 현안과제라고 할 것이다.
이에 본 연구에서는 경찰이 정치적 중립성을 확보하면서 국가의 일방적인 지위ㆍ통제에서 벗어나 지역실정에 적합한 경찰행정을 보장할 수 있는 자치경찰제도의 도입방안에 대하여 논의하였다.
우리 실정에 맞는 자치경찰제를 정립하기 위해서는 무엇보다도 정치적 중립성, 주민의 지지와 신뢰를 정통성의 기반으로 삼는 경찰활동, 철저한 법규정과 절차의 준수 등 기본 경찰철학을 정립하고 이를 각급 교육과정과 현장업무의 지침으로 삼아야 함은 물론, 주민과 언론, 학계 등 외부에서 이러한 기본 철학을 기반으로 경찰활동을 평가하고 비판할 수 있는 토대를 마련하여야 한다.
이를 통하여 국가경찰제가 안고있는 문제점을 해소하고 지방자치시대에 걸맞게 경찰 행정을 지방자치단체에 이양함으로써 지역주민의 치안욕구를 반영하고 지역적으로 자율적인 치안 행정을 수행할 수 있도록 하여야 할 것이다.
지방자치시대이기 때문에 경찰제도도 자치경찰제도이어야 한다는 것은 법적으로나 이론적으로 확연히 정해진 것은 아니다. 오히려 그 나라의 정치ㆍ문화ㆍ사회적 배경과 국민성향 그리고 치안 상황에 따라 달라질 것이다. 그러나 지방자치가 상당히 정착되어가고 있는 현실에서 국가경찰제도의 문제점을 감안한다면 자치경찰제도를 실시하는 것이 바람직하다고 판단된다.
따라서 논란이 되고 있는 문제점들을 개선하고 경찰, 정부, 국민이 제도가 정착될 수 있도록 노력을 기울여 제도적 장치가 조속히 마련된다면, 실시초기의 시행착오를 극복하고 지역주민의 신뢰와 사랑을 받는 자치경찰제도가 도입될 수 있을 것이다.
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지방자치,   경찰제도,   지방자치경찰제