[논문]지방자치 발전을 위한 주민참여 활성화 방안.

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목차

Ⅰ서론 1
1. 연구의 목적 1
2. 연구의 방법 및 범위 2

Ⅱ 주민참여의 이론적 배경 2
1 주민참여의 의의 2
1) 주민참여의 개념 2
2) 주민참여의 필요성 3
3) 주민참여의 기능 5
2. 주민참여의 분류 6
1) 참여의 제도성에 의한 분류 6
2) 참여방식에 의한 분류 7

Ⅲ 우리나라 주민참여의 실태와 문제점 8
1. 우리나라 주민참여 제도와 현황 8
1) 공청회 8
2) 위원회 9
3) 민원 및 청원 10
4) 공람 및 의견서 제출 10
5) 여론모니터 제도 10
6) Task Force 11
7) 설문조사 11
8) 반상회 11
9) 주민투표 12
10) 민간단체 13
2. 우리나라 주민참여의 행정제도적인 문제점 13
1) 제도의 형식적 운영 13
2) 관 주도에 의한 동원된 주민참여 관행 14
3) 민원 및 청원행정 처리 14
4) 반상회 운영 15
5) 공청회 제도 16
3. 우리나라 주민참여의 일반적인 문제점 16
1) 주민참여의식의 결여 16
2) 공무원의 공복의식의 결여 16
3) 전시․행사성 주민참여제도 17

Ⅳ 외국의 주민참여 현황 17
1. 미국 17
2. 영국 19
3. 일본 20
4. 외국 사례의 시사점 21

Ⅴ 주민참여 활성화 방안 21
1. 정보공개 21
2. 주민과 공무원의 의식개선 22
3. 주민참여제도의 활성화 24
4. 분권화와 자치화의 강화 26
5. 여론행정의 확립 26
6. 주민자치센터의 활성화 26

Ⅵ 결론 27

<참고문헌> 28

표 목 차
<표1> 근린협의회의의 역할 19

본문내용

일종의 경쟁관계 내지 갈등관계라고 말할 수 있다. 따라서 지방정부와 주민 둘 다 이기심을 버리지 않고서는 바람직한 주민참여가 이루어질 수 없으며 그 실효성 역시 효과를 기대하기가 어렵다. 따라서 이러한 본질적인 한계를 극복하고 주민참여가 주민들의 권익보호와 이익배분 및 행정과의 공생적인 차원에서 공존하려면 주민참여 활성화 방안을 모색되어야 한다.
지방자치의 기본적인 두 가지 측면인 단체자치와 주민자치 중 주민참여에 의한 주민자치는 민주주의 원리의 충실한 이행이라는 점에서 오늘날 중요한 관건이 되고 있다.
우리나라는 전통적으로 관존민비 사상과 군사정권의 권위주의적 행정문화 속에서 주민과 공무원의 주민참여에 대한 의식도가 낮고 행정기관의 정보공개 풍토가 성숙해 있지 않았다. 그리고 참여의 방법기회 등이 현실에 맞게 체계화하지 않았는가 하면 우리나라는 전통적으로 관존민비 사상과 군사정권의 권위주의적 행정문화 속에서 주민과 공무원의 주민참여에 대한 의식도가 낮고 행정기관의 정보공개 풍토가 성숙해 있지 않았다. 그리고 참여의 방법기회 등이 현실에 맞게 체계화하지 않았는가 하면 주민 조직이 제대로 뿌리내리지 못한 상태에 있다.
지방자치 시대를 맞아 주민들의 행정에 대한 적극적이고 실제적인 참여를 제도화하고 활성화하여 주민들이 공동으로 현안 문제들을 해결하고 지역개발을 추구하도록 하는 것이 당면 과제라고 생각된다.
이러한 차원에서 이 연구에서는 현재 우리나라 지방자치 행정에서 주민참여 실태와 문제점들을 파악분석하고 그 활성화 방안을 모색해 보았는데, 여기에는 이론적 배경은 국내외 문헌 및 행정자료를 바탕으로 하였고 주민참여 실태 및 문제점 분석과 활성화 방안 역시 각종 문헌과 행정자료를 참고하였다.
우리가 추구하는 참다운 지방자치는 중앙행정의 권한을 지방자치단체가 일부 더 위임 받는 단체자치의 형태가 아니라 주민들이 지역을 위해 일할 수 있는 지방정부나 행정에 스스로 위임하는 주민자치임을 생각할 때, 중앙정부가 지방자치제의 실시에 대해 시혜적인 태도를 취하거나 또는 주민들이 지방자치에 무관심한 것은 모두 잘못된 생각에서 비롯된 것임이 분명하다.
그 이유는 중앙정부의 측면에서 보면 중앙정부가 갖고 있었던 것이 아니기 때문이고, 주민들의 측면에서는 지방정치나 행정에 무관심한 것은 결국 정치행정의 전제와 부패를 방관묵인하는 것이며, 이는 지방자치에 무관심한 자신뿐만 아니라 지방자치에 열과 성의를 갖고 일하는 사람에게도 그 폐해를 전가하기 때문이다.
그러므로 주민과 행정 모두는 주민참여에 대한 올바른 인식과 개념을 확립해야 하며 이제는 어느 일방이 아닌 주민과 행정의 공동 노력이 절실히 필요한 때라고 볼 수 있다.
지금까지 우리나라에 행정참여가 있었다면 정책결정에 대해 사후적으로 참여가 이루어졌거나 제도적으로 보장된 공청회나 행정위원회 등에 의한 형식적이고 때로는 동원적 참여에 불과했다.
그러나 이제 각 지방자치단체들은 주민의 실질적 참여를 위한 제도의 개선과 더불어 주민과 대화하려는 자세, 행정정보공개 등으로 주민참여를 유도하도록 해야 한다. 또한 비판의식과 소수의견 존중 등 참여문화형성을 위한 사회교육프로그램을 작성하고 자치행정에 있어 풀뿌리 민주주의의 기반이 되는 주민참여를 활성화시키기 위하여 주민참여의 제변수를 확실히 파악하고 이에 대한 고려와 함께 주민참여의 문제점 극복은 물론 주민참여를 위한 제도화 방안을 마련하여야 할 것이다
<참고문헌>
1. 단행본
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2. 논문
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지방,   지방자치,   주민참여,   주민행정,   행정,   행정학,   주민,   지방행정