광역경제권의 성공적 추진을 위한 과제 (거버넌스의 구축)

소개글

광역경제권의 성공적 추진을 위한 과제 (거버넌스의 구축)에 대한 보고서 자료입니다.

목차

@. MEMORANDUM
제 Ⅰ 장 : 서 론 ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ 7
　제 1 절. 광역경제권 조사 목적과 의의ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ 7
　제 2 절. 조사 내용 및 조사방법ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ 8

제 Ⅱ 장 : 본 론 ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ 8
　제 1 절. 광역경제권에 관한 이론적 논의ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ 8
　제 2 절. 우리나라의 광역경제권 추진 현황ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ 9
　제 3 절. 선진국가의 광역경제권 추진현황ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ11
　　1. 영국의 지역개발청(RDA) ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ11
　　2. 일본의 도주제 ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ15
　　3. 프랑스의 DIACT ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ18
　제 4 절. 우리나라에 주는 시사점ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ21
　제 5 절. 국내 광역경제권의 문제점과 개선방안ㆍㆍㆍㆍㆍㆍ22
　　1. 광역경제권의 문제점 ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ22
　　2. 광역경제권의 개선방안 ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ25
소결론 ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ28

제 Ⅲ 장 : 결 론 ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ28
참고문헌ㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍㆍ30

본문내용

RDA)와 유사한 기능을 담당할 수 있는 상설기구가 필요하며 이들 기구의 운영을 위한 중앙정부의 재정지원도 동시에 고려되어야 한다.
둘째, 중장기적 관점에서 시 도 행정구역의 통합을 검토해야 할 것이다. 현재 도의 기능중심지 역할을 수행하는 대부분의 광역시가 도와 같은 위계를 지닌 광역지방자치단체로서 기능을 하고 있다. 이러한 실정에서 지역 간 광역적 협력 사업이나 계획을 수립할 경우 공동으로 수립하여 집행할 수도 있으나, 기능의 중심지와 배후지간 행정구역을 통합하여 운영하는 것이 효율적일 수 있으며 이를 통해 광역적 행정구역개편 이전에 실질적으로 광역적 행정을 사전에 학습할 수 있게 함으로써 혼란을 최소화하는 효과를 가질 수 있을 것이다.
셋째, 장기적 관점에서 광역경제권에 대한 분권을 강화해야 한다. 현재 우리나라의 지방자치행정은 시 도 - 시 군 구로 연결되는 2계층으로 구성되어 있으나 지역분권화 정도는 미약하다고 할 수 있다.
일본의 경우 앞서 언급한 도주제 즉, 준 연방제 형태로서 몇 개의 광역지자체를 하나로 묶어 중앙정부 기능을 지방으로 분권화하는 정책을 추진하고 있으며 이는 우리나라 광역경제권 이상에 해당하는 공간적 범역을 포괄하는 것으로 중앙정부의 행 재정 권한을 상당한 수준으로 분권화하는 것이라고 할 수 있다.
우리나라의 경우 세계화 속에서 외국의 지역과의 경쟁에서 살아남을 수 있는 경쟁력을 확보하기 위한 정책의 일환으로 추진하고 있는 광역경제권의 효과적 형성을 위해서는 앞서 살펴보았던 ‘광역 거버넌스의 구축’ 이 반드시 이루어져야 할 필요성이 있다.
- 소 결 론 -
‘광역경제권 활성화 전략’은 앞서 기술하였듯 장기적으로 행정구역 개편문제와 연계되어 있으며 현행 광역경제권 추진의 내부적 모순구조는 궁극적으로 광역적 행정구역개편을 통해 해소될 수 있을 것이다.
광역적 행정구역개편이 이루어지면 자연스럽게 광역지역개발청의 기능을 광역지자체로 흡수하게 될 경우, 광역경제권 정책과 행정구역개편 문제가 연계되면서 비수도권의 경쟁력을 강화하는 계기가 될 것이다.
또한 현재의 광역경제권 정책 그 자체가 세계화와 연동된 지방화의 한 형태라는 점에서 광역화가 이루어지더라도 세계 각국 및 지역과 경쟁할 수밖에 없다는 현실도 직시해야 한다.
따라서 세계화와 지방화시대에 지방의 자율적 분석에 근거한 발전방향과 전략들을 수립하고 추진해야 할 것이며 이와 같은 지방의 독자적인 발전방향과 전략의 모색은 시민들의 참여를 통한 민주적 광역 거버넌스를 통해 구현해 나가야 한다.
제 Ⅲ 장 : 결 론 :
‘광역 경제권의 거버넌스’ 구축을 통한 국토 재창조
글로벌 시대, 지식기반사회에서는 네트워크와 융합이 경쟁력이다. 각 지역을 특성화하면서, 지역 간 보완적 협력관계를 형성해야만 ‘세방화(세계화+지방화)’시대의 경쟁 주체가 될 수 있다. 이러한 점에서 시 도간을 연계한 광역 경제권 발전은 우리 국토의 미래 발전을 위해 반드시 필요한 정책이다.
그러나 그러한 광역발전을 단순히 시 도 공동계획을 수립하고 새로운 프로젝트를 추진해 나가서는 안 될 것이며 중앙과 지방, 특히 시 도간에 상호 공감대를 형성하고 수평적이며 협력적 관계 속에서 정책을 수립하고 추진해 나가는 것이 중요하다.
더불어 광역 경제권 발전정책 추진을 계기로 수도권과 비수도권이 창조적 상생발전을 기반으로 다수의 강력한 광역 경제권역을 형성하여 국토가 재창조되어야만 우리나라가 치열한 무한 국제 경쟁 시대에 대응해 나갈 수 있을 것이다.
현 정부는 지역정책의 전략적 목표로 ‘창조적 광역발전’과 ‘실질적 지방분권’을 제시하였는데 그 지역정책의 핵심은 광역경제권 구상에 있다. 그런데 지금까지의 상황을 보면 광역경제권 정책은 실질적으로 추진되지 않으면서 수도권 규제완화로 인해 수도권 집중이 가속화될 가능성이 커지고 있고, 행정구역개편 문제 등이 맞물리면서 정책의 추진방향은 더욱 혼란스러워지고 있다.
이러한 상황이 지속될 경우 결국 광역경제권 정책은 실효성을 상실하게 될 것이며, 지방의 독자적 발전의 길은 봉쇄되어 결국 수도권과 비수도권의 구조적 불균형이 심화될 가능성이 크다.
이상의 맥락에서 문제 해결을 위한 단계적 과제로 수도권집중 저지와 지방의 독자적 발전방안 모색, 실현가능한 광역경제권 추진체제의 구축, 광역경제권과 연계한 광역적 행정구역 개편의 추진 등이 요망되고 있다.
이를 위해서 단기적이며 가시적 성과를 고려한 프로젝트 중심의 추진은 지양하고, 광역발전정책 추진과정에서 제기되는 많은 과제들에 대해서 중앙과 지방, 시 도 자치단체, 지역기업 등이 상생과 협력을 이루어서 지혜롭게 대처하고 안정되게 정책을 추진할 수 있는 ‘광역경제권의 거버넌스’를 구축해 나간다면 광역 경제권의 실질적 목표라고 할 수 있는 자립적 특성화와 글로벌 거점 조성이라는 목표를 훌륭히 달성해 나갈 수 있을 것이라 판단되어 진다.
- 참고문헌 -
1) 김광익, 2009, 대한 지리 학회 컨퍼런스 자료집, pp. 1~26
2) 김동주, 2008, 국토(구 국토정보), 국토 2008년 12월호 통권 326호 pp. 6~16
3) 김은경, 2008, 광역경제권 관련 해외 사례 검토를 통한 정책적 시사점, 경기 개발연구원, CEO Report no.4 2008. 9 pp. 1 ~ 25
4) 오마에 겐이치, 1996, 한언출판, 국가의 종말
5) 안영훈, 2008, 광역경제권의 개념, 유형 및 거버넌스 체제, 한국지방자치학회 춘계학술대회 발표논문집
6) 이원섭, 2008, 한국 지방자치학회 학술대회 08. 8 pp. 3~18
7) 원희연 , 2009, 광역경제권 정책의 쟁점과 향후 과제, 상공회의소 경영칼럼 9호
8) 송우경, 조덕호 2009, 도시정보, 도시정보 09년 6월호(No. 327) pp. 11~13
9) 정옥주, 2006, DATAR가 DIACT로 바뀌다. 국토연구원 06. 제 98호
10) 정세욱, 2005, 성지사, 지방 자치학
11) 채원호, 2001, 일본의 기초자치단체 합병 : 시정촌 합병과 광역행정, 영남 지역발전연구 28호
12) 한표환, 2008, 한국 행정학회, Kapa@포럼 통권 122호 pp. 8~13

키워드

광역경제권,   도시행정론,   정부와국가발전,   거버넌스,   RDA,   도주제,   지역발전,   DIACT