[행정학원론] 행정현상에 대한 접근

목차

<행정현상에 대한 체제론적 접근>
1. 체계의 개념의 속성
2. 행정체계의 의의와 구성요소
3. 개방체제와 폐쇄 체제
4. 체제 접근 방법의 분류
5. 한계(비판)

<발전 행정론(발전주의적 접근방법)>
1. 발전의 의의와 특성
2. 발전 행정의 의의
3. 발전행정의 접근방법
4. 발전 행정론의 내용(특색)
5. 발전 행정론의 문제점과 방향

<신 행정론적 후기 형태론 접근 방법>(선진국)
1.성립배경과 발전과정
2. 신행정론의 의의 <미국식 발전행정>=선진국식
3. 신행정론의 행정학적 의미와 한계

<공공선택론적(Public Choice Theory) 접근방법>

<기타의 접근방법>
1. 역사적 접근 방법
2. 법률적, 제도적 접근 방법

<우리나라 행정학의 발달과정>
1. 오랜 역사를 지닌 왕조시대의 행정 기술
2. 미국 행정학의 도입
3. 행정학 연구의 발전
4. 행정학 연구의 발전

<행정의 기초>

본문내용

의 발생동기, 발생과정, 성과등에 중심을 두고 연구하는 방식
<우리나라 행정학의 발달과정>
1. 오랜 역사를 지닌 왕조시대의 행정 기술
- 일찍부터 대규모 관료체제 행정, 행정기술, 학술성 발달
- 과거제도, 실학사상 등
- 다산 정약용의 실사구시 사상은 우리의 독자적 행정학 출현에 대한 긍지
- 율곡은 안면보국을 목표로 한 현실적 치국관, 행정의 능률화, 합리화 모색
- 퇴계는 훌륭한 인재양성을 통한 공직 윤리, 행정철학 확립에 기여
- 역사적 연속성 유지 못하고 단절
2. 미국 행정학의 도입
- 해방 후 미국과 교류, 1950년대 후반 도입
1970년대부터 정착
- 교육기관 설치
- 현장보급 강화
- 저술활동 시작
- 연구단체 결성
3. 행정학 연구의 발전
- 1970년대 이후 1980년대부터 급속한 발전
- 관료지향적 문화
- 군사정권의 정치학 연구 억제로 인한 상대적 발전
- 유학 활성화
- 국내 대학원 교육 확대
- 행정학자의 정부자문이 늘어남
- 분야별 연구가 늘어남
4. 행정학 연구의 발전
- 지난 50년간 비약적 발전
- 행정학의 적실성, 유효성, 정체성 위기
- 행정학의 규범성과 경영학의 현실성을 충분히 조화, 각 분야별 행정과제에 대한 깊이 있는 연구 필요
행정의 기초
<행정 이념>
<행정이념의 변천>
19C 말 1930 1960 1970
합법성 능률성 민주성 효과성 사회적 형평성
1. 합법성
① 10C 의회주의에서 중시된 이념
② 결정자의 주관적 자의성 배제, 행정에 대한 예측 가능성
③ 지나친 강조는 행정의 위축, 형식주의, 경직성 초래
법을 내세워
2. 능률성
① 배경 : 19C말 이후 과학적 관리론의 등장과 정치·행정이원론 시대
② 최소의 투입으로 최대의 산출을 얻는 비율
③ 능률관의 변천 : 기계적능률 - 사회적 능률
④ 사회적 능률 : Dimock이 제시
· 1930년대 인간관계론의 등장, 정치행정 일원론의 발달이 배경
· 사회목적 실현, 행정조직 속에서 이간적 가치 실현을 중시
3. 민주성
① 배경 : 기계적 능률의 비관, 정치행정일원론, 인간관계론에서의 사회적 능률 내지 민주성 중시
② 능률성과 민주성의 관계
· 개념적 상반관계
· 기능적 상호보완관계, 민주화는 목적가치, 능률화는 수단가치
(민주적 결정과 능률적 수행)
· 민주성 : 공개, 참여, 책임, 통제, 분권
· 능률성 : 전문, 성과, 재량
③ 행정의 민주화 방안
· 대외적 민주성(국민존중, 대응성, 반응성)
정책책임
행정통제(입법, 사법, 옴브즈만 통제)
행정윤리(부정배제, 정치적중립, 공정성확보)
사전행정절차, 시민참여(민·관 협조체제)
공개행정
관료제의 대표성
· 대내적 민주성(공무원존중, 참여관리)
조직 내부의 민주적 행정형태, 민주적 가치관
행정 기구의 민주화(회의제, 위원회제, 참모제)
행정인의 능력발전
분권화, 권력위임, MBO운용(Management By Objective)
참고자료:::
김중규, 선행정학,성지각,1999
김규정,행정학원론,법문사,1998
최창호,새행정학,삼영사,1999
오석홍,행저학,서울:나남,1998

키워드

행정,   행정현상,   미국행정학,   발전의 의의와 특성,   발전행정의 접근방법,   체제 접근 방법의 분류