북한관광정책

소개글

북한관광정책에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 머리말

Ⅱ. 북한의 관광산업 현황

Ⅲ. 한국의 북한관광

Ⅳ. 북한의 외래 관광객 현황

Ⅴ. 문제점 및 추진 과제

Ⅵ. 향후 금강산 관광 개발 계획

본문내용

고하고 있다. 그리고 북한의 경제가 최악의 상태에 이른 현재 외국 여행자를 대상으로 한 범죄(강도, 절도, 사기, 폭력)가 빈발하므로 각별히 주의를 요하고 가급적 단독여행은 자제해야 안전을 지킬 수 있다고 한다. 관광업계 종사자(안내원, 종업원, 외화상점 판매원, 운전사 등)의 외국관광객이나 방북 교포들에게 비공식적 금품 요구 행위와 이를 묵인하는 행위는 관광발전을 저해하는 요인이 될 수 있다.
반면에 제한된 지역 내에서는 중국인과 러시안 인의 북한 여행은 큰 제약 없이 이루어지고 있다. 그리고 최근에는 대륙으로부터의 조선족 교포와 중국인을 위주로 한 북한여행이 증가 추세이다.
Ⅴ. 문제점 및 추진 과제
1. 북측
관광사업을 같이 추진하고 있는 북측에서 관광에 대한 인식이 부족하다는 것이 가장 큰 문제점이라 할 수 있다. 관광객의 편의나 서비스 개선을 위해 협의하는 건에 대해 많은 부분 부정적인 입장을 표시하고, 설사 이해시킨다. 해도 실행하기 까지는 북측 상부의 검토를 받아야 하는데, 상당히 오랜 시간을 기다려야 한다. 금강산 관광의 실무자로서 가장 안타까운 사실은 관광객이 원하는 요구를 충족시켜 주지 못하는 것이다. 관광객들은 금강산을 본다는 측면보다는 북한의 문화를 접하고 싶어 한다. 북한 사람과 만나고, 이야기하고, 북한 음식을 맛보기를 원하지만, 그렇게 하지 못하고 있는 실정이다. 또한 각종 단체 모객시 단체가 원하는 프로그램을 마련하고 이를 운영하는 것이 중요한데, 이를 수용하지 못하는 것도 금강산 관광의 맹점이라 할 수 있다. 종교단체의 종교 활동, 각종 이벤트 운영 등을 건별로 북측과 협의해야 하는데, 기본적으로 북측에서는 '금강산에서는 자연경관 관광이외의 행동은 불가하다'는 입장만을 고수하고 있는 실정이다. 기본적으로 관광은 자유스러운 행동이 보장되어야 한다. 혹자는 금강산 관광을 '하지마' 관광이라고 하는데, 이는 행동의 제약이 많아 나온 얘기인 듯 하다. 사진 찍지 말아라, 담배피우지 말아라, 침 뱉지 말아라. 등 금강산 관광을 출발하면서부터 듣게 되는 말이 대부분 '∼하지 말아라.' 식의 주의사항이다. 그리고 항상 단체로 행동을 같이 하게 되는 데도 문제가 있다.
2.남측
금강산 관광비용의 가장 큰 부분을 차지하고 있는 것이 입북료인데, 이는 전체 관광비용의 약 40%를 차지하고 있어, 금강산 관광이 다소 고가의 상품으로 인식된다. 이를 극복하기 위해서는 남북간의 상호교류와 협력을 지원하기 위해 설치된 남북협력기금으로 지원하는 방안의 검토가 이루어 졌으면 한다. 또한 관광객의 다양한 욕구 충족과 관광사업의 지속성 보장 측면에서는 유람선 내의 카지노 허용 등 실무 차원의 법·제도적 개선이 요구되는데, 구체적으로는 법인세법, 조세특례제한법, 소득세법, 부가가치세법 및 주세법, 북한지역 관광에 따른 환전 지침, 남북한 왕래주민의 휴대품 검사 및 반출입에 관한 고시 등 실무 차원의 법·제도적 개선이 요망된다. 기본적으로는 정부는 대북 포용정책을 일관성 있게 유지하면서 단기적인 성과보다는 장기적인 관점에서의 접근이 필요하다고 판단된다. 남북경협이 단기적인 과실 획득보다는 '북한 경제재건 지원 전략'을 통해 북한 경제의 근본적 회생과 구매력 증대를 지원하는 방향으로 유도해야 할 것이다.
Ⅵ. 향후 금강산 관광 개발 계획
1. 다양한 관광상품 개발/운영
현재까지는 위와 같은 문제점들 때문에 구룡연, 만물상, 삼일포/해금강, 동석동코스 관광을 하고 평양모란봉 교예단 공연, 금강산 온천장 온천욕, 온정각 쇼핑 및 식음료 등의 서비스를 제한적으로 제공하고 있으나, 향후에는 세계 무역업자들의 "상담거래의 장"으로서 현재 중국 등을 통해 이루어지고 있는 임가공 무역을 금강산 현지에서 이루어질 수 있도록 중개무역소를 설치하여 활성화 될 수 있도록 하여 남북간의 교역의 핵으로서 더욱 발전시킬 것이고, 한편으로는 남북이산 가족의 "만남의 장"으로서, 약 2백만 명의 남북 측의 이산가족들을 위해 금강산 현지에 이산가족 면회소를 설치하여 이산가족이 금강산 관광을 가서 북녘의 땅만을 바라보는 것이 아니라, 헤어진 가족을 상봉 할 수 있도록 하여, 민족의 아픔을 달래주는 역할을 할 것이다. 또한, 북한의 금강산만을 관광하는 상품이 아니고 금강산과 평양, 백두산, 묘향산, 칠보산 등 유명관광지를 잇는 연계 상품도 개발하여 본격적인 북한 관광 시대를 열어 세계시장에서 인정받는 상품이 될 수 있도록 노력하겠다. 이외에도 육상 교통(철도 및 자동차)을 통한 금강산 관광실현, 통천, 총석정 및 내금강 관광코스 개발 등 다양한 관광 상품을 계획, 준비하고 있어, 향후에는 좀 더 다양하고, 북측문화를 체험할 수 있는 세계적인 관광 상품으로 발전시켜 나갈 것이다.
2. 시설 개발 계획
2004년까지 2단계에 걸쳐 4억불을 투자하여 호텔, 콘도미니엄, 골프장, 스키장 등의 위락시설을 건설하고 해상호텔, 금강산여관 등을 이용한 현지 숙박의 파생상품을 구성하여 운영할 계획이며, 관광 기념품 생산을 위주로 하는 통천 경공업 단지를 조성하여 특색 있는 금강산 관광 기념품을 생산 판매할 수 있도록 할 계획이고, 이외에도 남북 경협 사업인 영농사업은 이미 금강산 현지에서 운영하고 있고, 양돈과 양어 사업도 추진 중에 있어 향후 금강산 관광과 연계하여 현지 방문이 가능하도록 추진하고 있다.
3. 기타
현지의 숙박시설이 확보되는 시점에 맞추어 유람선이 아닌, 수송선을 이용하여 좀 더 많은 관광객이 금강산 관광을 즐길 수 있게 할 것이고, 금강산 지역과 인접한 강원도 설악권과의 연계 관광프로그램을 개발하여 지역 관광벨트를 구성하고 세계 유수의 관광지와 연계한 관광 상품으로 개발할 계획이다. 이와 동시에 외국인을 위한 제반요건을 보완하여, 공격적인 외국인 관광객의 유치로 세계 관광시장에서 한국의 자연과 문화를 널리 알리는 중요한 한국의 관광 상품으로 발전시켜, 우리나라를 찾는 외국인 관광객들이 자유롭게 남북을 동시에 관광 할 수 있도록 할 계획이다. 이로써 명실상부한 남북 연계 관광이 실현된다면, 이는 세계관광시장에서 한국 관광 상품의 품질이 획기적으로 향상되어 관광한국 진흥에 크게 기여할 것이라고 믿는다.

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