사회적기업과 지역경제의 관계에 대해 설명

목차

1. 사회적 기업과 지역경제 관계

2. 지역 거버넌스(governance)

본문내용

서 '아래로부터 위로'(bottom up)의 개념
으로 구체적인 아이디어가 많이 제공되어 정책의 디테일을 상당히 높였다.
이런 bottom up 식은 사회적 배제에 대한 사회적 혁신을 유도하여 지
역문제 해결책에 많은 기여를 하여 OECD도 이를 인정하였다. 파트너십
을 이용한 공동체 그룹은(사회적 기업 포함)은 지역의 전반적인 발전에 관
여하지만, 사회적 기업은 구체적으로 지역고용을 창출하면서 보육, 보건,
노인이나장애인 보호 등의 '근접성 서비스'를 제공해주고 있다. 이 외에도
지역의 교통, 거주문제, 환경개선, 문화유산, 유적보호 및 개발 등에서 지
역의 발전을 도모한다. 이런 일련의 프로그램은 지역의 고유한 사회적 자
본에 해당된다.
아일랜드의 한 샘플 조사에 의하면, 사회적 기업 97개사의 절반 이상인
55%가 농촌지역에 있었으며 3/4에 가까운 수가 지역기반 파트너십 회사
와 연계되어 있었다. 이는 우리나라의 대부분의 사회적 기업들이 수도권에
몰려 있는 것과는 대조적이다. 아일랜드는 역사적으로 농촌지역에서 상당
한 협동조합 운동이 19세기 후반부터 자립활동의 전통을 갖고 있는 특징
을 반영하고 있다. 또한 다른 유럽 국가들은 사회서비스가 국가에 의해
독점적으로 공급되었는데 반해 아일랜드는 비영리부문에 의해 보건 등 개
인서비스가 발달해왔다.
보건, 교육, 복지의 상당부분은 종교조직과 연결되어 있으며 그로부터
파생된 많은 비영리단체들이 있다. 이런 특성이 반영되어 아일랜드의 비
영리부분U서 총 일자리의 절반 이상이 비영리 학교의 고용에 의하여 이
루어지고 있다. 또한 전체 비영리 고용의 4/5 이상이 교육과 보건 부문에
서 이루어 진다. 많은 종교단체들이 지역사회 기반의 사회서비스를 제공
하고 있어 지역사회와 비영리조직들이 긴밀하게 연관되어 있어 사회적기
업의 역할이 중요하다. 아일랜드의 사회적 기업은 아래와 같이 5가지 형태
로 나누고 있다.
- 노동통합형 사회적 기업: 소외집단의 구성원을 노동력에 편입키 위한
사회적 기업
- 주거지 공급에 관한 사회적 기업
- 신용협동조합
- 개인적, 근접성 서비스를 제공하는 사회적 기업
- 지역발전 조직
상기의 5게 영역이 모두 지역사회와 긴밀한 관계가 있다. 지역의 소외
계층 일자리 창출에서부터 지역사회를 기반으로 하는 신용협동조합이나,
지역 인근의 수요자에게 복지서비스를 제공하는 일, 지역발전의 이니시어
티브를 제공하는 곳 등 대부분이 지역발전과 관계된 영역에서 사회적 기업
이 활동하고 있다. 우리나라의 사회적 기업은 수도권이나 대도시 주변에
몰려 있어 지역사회 발전에 사회적 기업의 기여도가 떨어지고 있다. 이는
사회적 기업의 고유한 가치인 지역 커뮤니티가 필요로 하는 사회서비스를
제대로 공급하고 있지 못하고 있음을 반영한다.
수도권이나 도심지역에 사회적 기업이 집중되어 있다는 것은 수익성을
더 고려한 것이 아닌가 여겨진다. 따라서 사회적 기업에 대한 정부의 지원
은 획일적으로 하지 말고 소외된 농어촌 지역의 사회적 기업에 대해 차등
적으로 지원해주는 것을 검토할 필요가 있다.

키워드

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