한국토지주택공사(LH) 기업분석

목차

Ⅰ. 서 론
　1. 조사목적
　2. 한국토지주택공사(LH) 선정이유
　3. 조사방법

Ⅱ. 본 론
　1. 한국토지공사의 일반현황
　　(1) 한국토지공사의 설립목적
　　(2) 목적달성을 위한 수행업무
　　(3) 재무현황
　2. 대한주택공사의 일반현황
　　(1) 설립목적
　　(2) 목적달성을 위한 수행업무
　　(3) 재무현황
　3. 양공사의 통합과정 및 배경
　4. 통합에 대한 문제점 분석
　　(1) M&A를 통한 경영혁신의 문제점
　　(2) 향후과제와 발전 방향

Ⅲ. 결 론

본문내용

그 중에서 조직 내 갈등에 관해서 살펴보자. 일단 사무행정에서는 둘을 하나로 합쳤으니 이론상 절반의 인력만 필요하게 되었다. 건설기술에서는 건축과 토목이 대립 양상이 나타나고 있다. 통합공사는 2012년까지 20%넘는 약 2000명의 인력 구조조정을 해야 한다. 화학적 통합을 이유로 무조건 썩는다는 계획이지만 이로 인해 수면아래서는 더욱 치열한 직종 갈등이 감지되고 있다.
사무행정 인력은 현장중심 경영방침에 사업추진 실무부서로 파고들기 위한 보이지 않는 투쟁이 일어나고, 토지개발과 주택건설은 자신들의 직종업무영역으로 포함시키기 위해 심각한 알력이 발생하고 있다.
토지개발인력은 주택건설이 이미 99년부터 민영화하기로 결론지어 졌으므로 주택공급과 전달 관련 인력이외 주택을 건설할 인력은 필요 없다는 주장이며 건축관련 인력은 토지개발도 결국 집을 짓기 위한 대지를 만드는 일이므로 건축 직종이 통할 하여야 한다는 주장이다.
수면위에 보이는 모습과 언론보도 자료는 공기업선진화의 선행주자로서 사옥매각, 화학적통합가시화, 인력슬림화, 사회봉사 등 긍정적인 모습으로 비추어 지고 있지만 수면아래에서는 점입가경이 벌어지고 있다. 최대의 이슈는 공공부분이 주택건설까지 해야하냐는 것이다.
주거안정망 확보를 위해서는 공공부분의 개입은 필수적이라고 본다. 다가구임대,영구임대,공공임대,국민임대등 소득계층에 따른 주택분배 즉 주택전달계계만 공공에서 확보하면 문제가 없고. 주택의 건설은 민간 아웃소씽, pf방식등 공공의 컨트롤 타워역할 만하면 효과적으로 효율적 공급이 가능하다는 것이 전문가의 지적이다.
③ 적절하지 않은 설립추진위원회 인원 구성
한국토지공사와 한국주택공사의 인사체계는 다소 다른 점이 있는데 통합 시 인사체계 조정 등의 목적을 위해 설립된 추진위원회는 공무원과 내부인사로 구성되었다. 국토해양개발부의 외부인사가 추진위원회에 포함되지 않은 것은 이미 객관성을 상실했다고 볼 수 있다. 이로 인해 양 사의 직원들의 직급, 호봉, 급여 등이 상승하게 됨에 따라 당초 부채를 줄이겠다는 통합의 목표와는 상이한 결과를 초래하게 되었다.
(2) 향후과제와 발전 방향
토공과 주공의 통합에 대한 경실련 논평(2009.05.01)
새롭게 재출범하게 된 한국토지주택공사는 장사꾼이 아니라 봉사기관으로 재출범해야한다. 이를 위해서 정부는 그동안 두 공사가 광범위하게 사업영역을 확장하고 수익사업을 하도록 했던 특권을 제한하고, 국민 주거생활의 향상과 국토의 효율적인 이용 등 설립 목적에 맞는 활동을 하도록 제도를 정비해야한다. 특히, 민간의 재산을 공익사업의 명분으로 빼앗아 수익사업에 몰두하였던 수용권을 극히 부분적으로만 사용할 수 있도록 제한해야한다. 또한 통합기관 운영에서 재무 및 사업 등 모든 운영에 관한 사항을 투명하게 공개하도록 해야 하고, 민간인 중심의 외부감사를 정기적으로 받도록 하여 다시는 일탈적 사업을 사전에 방지해야한다. 마지막으로 토지공사와 주택공사가 과거 수행했던 사업의 원가를 모두 공개해야 한다. 이미 공공부문의 원가공개는 이명박 대통령이나 한나라당의 당론이었으므로, 통합이전에 원가를 공개하여 지난 과오를 깨끗이 정리해야 한다.
경실련은 통합공사 추진 목적이 국민에 대한 편익의 증진이며, 실질적으로 국민을 섬기고 봉사하는 데 있음을 정부토지공사주택공사가 각인해야 하고, 통합과정에서 조직 이기주의나 이해관계에 따른 불합리한 행위가 절대로 있어서는 안 될 것임을 당부한다.
우선 재무적 문제를 해결하기 위해서는 부채를 줄이는 방향으로 정책을 펼쳐나가야 할 것이다. 사업규모와 축소와 자산매각을 통해서 재무안정성을 확보해야 할 것이다.
구조조정이 불가피한 상황이다. 외부 인사를 영입하여 구조조정위원회를 구성하여 투명하고 효율적인 구조조정이 이루어져야 한다. 직원들의 거센 반발이 예상되지만 살아남기 위해서 불가피하다고 할 수 있겠다. (이하 경실련 논평)
완성된 통합공사를 위해 공기업 선진화 원칙에 충실한 기능조정이 필요하다. 공기업 선진화 원칙, 통합추진위원회 결정 등에 맞춰 중대형 분양주택과 집단에너지 사업 폐지, 임대주택관리업무의 자회사 이관 등은 반드시 준수해야 한다. ‘한국토지주택공사’의 경영이 성공하기 위해서는 심각한 재무부실 해소를 위한 자립형 경영시스템을 확립하고 행정조직이 아닌 공기업으로서의 기업 경영마인드를 작동해야하며, 최고 공기업이 되기 위한 직원 역량과 업무 몰입도, 열정을 높여야 한다. 이명박 정부의 주요 정책에 대한 성공적인 수행 가능성도 역시 필요하다. 그렇기 때문에 공기업 선진화 원칙에 따른 확실한 기능조정으로 슬림화할 필요가 있다. 집단에너지·중대형 분양주택·비축임대사업은 폐지하고 임대주택 운영·관리 업무는 전문기관으로 이관해야한다. 또 통합공사 사장내정과 동시에 외부전문가를 포함한 재무개선특별위원회를 설치하여 재무부실 원인 규명 및 특단의 종합대책을 강구하고 국민주택기금의 혼용을 방지하기 위해 택지개발과 주택건설은 투명하고 명확하게 회계가 구분되어야 한다. 각 사업부문별로 명확한 사업 손익산출 및 책임경영도 필요하다.
통합공사 건설역량에 맞는 임대주택 물량 목표를 부여해야 하는데 7만호 건설역량에 12만~13만호 목표물량 부여를 재검토해야하며 민간 BTL도입, 지자체 이관 등 임대주택 건설 주체의 다양화로 임대료 인하 및 통합공사의 재무악화를 최소화하여야 한다. 재무부실의 극복 및 성공적 통합달성을 위해 재무개선특별위원회를 설치하여 전문가들의 인적역량과 경영방식을 적극 활용하도록 해야 할 것이다.
Ⅲ. 결 론
두 공사의 통합작업 진행에 대해서 일각에서는 졸속으로 이뤄지고 있다는 지적이 많았다. 통합공사의 기능 및 조직 개편에 선행해야할 재무진단 용역이 마무리되지 않은 상황에서 기능 및 조직개편에 들어갔기 때문이다. 정부는 한국토지주택공사를 설립하기 위해 지난 2009년 2월 시행한 토공과 주공의 재무 및 조직진단 용역작업을 당초 2009년 6월 중순에서 8월 말로 연장했는데 이는 한국토지주택공사의 기능과 조직개편을 위한 틀은 마련됐지만 재무진단을 토대로 통합공사의 재무건전성을 확보하지 못했기 때문이고, 통합 후에도 여전히 재무건전성에 대한 지적이 일고 있다.

키워드

한국토지주택공사,   LH,   기업분석,   주택공사