초등학교 행정 업무 조직과 분담의 이해에 대하여

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경우 일의 분배가 어려워진다. 이러할 경우 대체로 젊은 교사들에게 일이 몰리는 경향이 있다.
문서로 보여지는 행정업무의 능력은 더 쉽게 드러나 행정업무 능력을 인정받으면서 승진으로 향하는 길로 들어서기도 한다. 승진에 관련한 교사 문화의 특성은 별도의 연구를 필요로 한다. 여기에서는 행정업무 능력, 그리고 승진에 필요한 연구 점수를 획득하는 것은 교육활동과 거리가 있다. 이점은 교사들이 스스로 인정하는 바이다. “승진을 위해 노력하다 보면 아이들을 가르치는데 소홀할 수 있다”는 문항에 대해 ‘다소 그렇다’고 응답한 교사가 55.3%, ‘매우 그렇다’고 응답한 교사가 31.2%로서 86.5%에 이르는 교사가 ‘그렇다’고 응답하였다. “시급하게 처리해야 할 행정 업무로 인해 수업에 지장을 받는 경우가 있다”는 문항에 대해 가장 많은 수인 56.0%의 교사가 ‘다소 그렇다’고 응답하였고, 그 다음으로 많은 수인 33.9%의 교가 ‘매우 그렇다’고 응답하여 ‘그렇다’고 응답한 비율은 90.0%에 이른다. 관료적 조직의 특성이 강할수록 교수 활동 영역에 대한 침입이 강하다.
앞에서 학교 조직 중 상급 기관과의 관계 속에서 형성되는 일처리 방식은 관료주의적 특성을 지닌다. 업무 분장과 같은 형식으로 두드러지지는 않지만 교육활동에 대하여서도 획일적인 규제가 있다. 교과서가 그것이다. 초등학교의 경우 거의 모든 교과가 국정으로 정해져 있어 전국의 모든 교사가 같은 교과서를 가지고 수업을 진행한다고 볼 수 있다. 교사가 교과서에서 자유롭지 않은 한, 학급 교사에게 전적으로 위임된 교육활동의 제약이 없다고 할 수 없다.

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