[행정조직론2공통] 과학적 관리론, 행정관리론, M. Weber의 관료제론을 설명, 이 세 이론에서 공통적으로 발견되는 특징

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[행정조직론2공통] 과학적 관리론, 행정관리론, M. Weber의 관료제론을 설명, 이 세 이론에서 공통적으로 발견되는 특징 에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 본 론
  1. 조직이론에 대한 개요
    1) 조직이론의 개념
    2) 조직이론의 체계
  2. 과학적 관리론
    1) 기본개념
    2) 과학적 관리의 원칙
    3) 과학적 관리의 방법
    4) 행정에의 적용
    5) 시사점과 한계점
  3. 행정관리론
    1) 기본개념
    2) Fayol의 이론
    3) Mooney와 Reiley의 이론
    4) Gulick과 Urwick의 이론
    5) 시사점과 한계점
  4. M. Weber의 관료제론
    1) 기본개념
    2) 권위의 유형과 조직형태
    3) 관료제의 특징
    4) 시사점과 한계점
  5. 세 이론에서 공통적으로 발견되는 특징
    1) 단일가치
    2) 공식적 구조
    3) 폐쇄 체계적 관점
    4) 경제적 인간모형
    5) 형식적 과학성

Ⅲ. 결 론

Ⅳ. 참고 문헌

본문내용

저와 구별되는 사무소의 존재, 문서주의 등을 들 수 있다.
첫째, 법규의 지배란 관료제의 성립은 합법적으로 제정된 법규에 근거를 두고 있으며 모든 조직구성원의 직무와 권한은 법규에 의해 부여된다는 것이다. 따라서 과거 관료제에서와 같이 특정 권력자에 의한 자의적인 권한 및 업무배분은 배분된다.
둘째, 분업과 전문화의 원리란 조직의 직무는 가급적 분업, 전문화시켜야 하며 인원선발, 배치, 승진은 전문적 지식과 능력에 의해 이루어져야 한다는 것이다. 전문성은 시험 또는 자격증으로 증명하는 것이 일반적이다.
셋째, 계층제의 원리란 모든 조직원들은 권한과 책임이 명백히 규정된 계층제 하에 놓여야 한다는 것이다. 그래야만 전문화된 직무들이 용이하게 조정될 수 있을 것이다. 계층제는 조직의 질서와 안정성을 확보하게 해주는 효과가 있다.
넷째, 조직구성원은 맡은 직무가 개인의 유일한 직업인 전임직으로서 고용의 안정이 보장되어야 한다는 것이다. 이를 위해 보수는 현금으로 지급되며 사저와 구별되는 사무소가 존재한다.
4) 시사점과 한계점
Weber의 관료제론은 과거 30년에 걸친 조직의 공식적, 구조적 특성에 관한 대부분의 연구들이 기초를 두고 있는데서 볼 수 있듯이 조직연구에 있어 막대한 공헌을 해 왔다. 특히 조직의 능률성, 질서와 안정성 등을 확보하는 데에 많은 기여를 하였다.
반면 관료제론은 과학적 관리론이나 행정관리론과 같이 기계이론(machine theory)의 일종으로 합리성의 지나친 강조, 인간적 요소의 배제, 그리고 추상화에 의한 이념형이라는 점에서 비판을 받는다. 또한 조직이 경직화 되어 상황변화에 대처하는 융통성이 부족할 뿐 아니라 개인의 재량권 폭이 좁아지고 다양성과 창의성 개발이 제한을 받게 되는 단점이 있다. 한편 관료제는 이후 학자들에 의해 서면형식주의, 무사안일주의, 변화에 대한 저항 등과 같은 역기능 또는 병리현상이 제기되었다.
5. 세 이론에서 공통적으로 발견되는 특징
행정관리론은 조직을 기계시하고 능률성을 강조하는 등 여러 가지 점에서 과학적 관리론과 유사하다. 행정관리론은 Taylor의 과학적 관리론에서 영향을 받은 것으로 당시의 조직에 대한 관점을 반영하고 있다는 점에서 공통점을 가진다. 과학적 관리론과 행정관리론, Weber의 관료제론이 가지는 고전이론 속에서의 공통점을 제시하면 다음과 같다.
1) 단일가치
능률(efficiency)이라는 단일가치 기준에 기초한다. 세 이론은 능률을 조직이 추구해야 할 유일선이라고 생각하고 조직의 능률향상을 위해 투입을 산출로 전환시키는 과정의 에너지 손실을 줄이는 공식적 구조와 장치를 발전시키는 데 주력하였다. 세 이론들은 생산 활동에 있어서의 수단적 능률(instrumental efficiency)에 집착하였기 때문에 능률의 가치적 측면보다는 수단적 측면을 중요시하였다는 평가를 받는다. 그리고 능률 이외의 가치는 소홀히 하였다는 점에서 단일가치 기준적이었다.
2) 공식적 구조
위의 세 이론의 공통점은 공식적 구조(formal structure)를 중시한다. 고전이론들에서는 비공식적 또는 역기능적 변수는 간과하고 조직은 오로지 공식적 조직과 그에 의한 공식적 계획에 의해 운영되는 것이 합리적이며 능률적이라고 전제하였다. 고전이론에서 능률을 제고하고 관리 층의 통제를 강화하는 도구로서는 계층제가 중시되었다.
3) 폐쇄 체계적 관점
위의 세 이론들은 폐쇄 체계적(closed system) 관점에 입각하고 있다는 공통점이 있다. 위의 세 이론에서는 조직현상을 연구할 때 조직목표는 고정적이고 조직업무는 잘 알려진 업무로 반복적이며 환경은 불변한다고 가정하였다. 따라서 조직 내외의 불확실성이나 비합리적 요인은 고려대상에서 제외되었으며 특히 환경적 영향의 존재는 간과되었다.
4) 경제적 인간모형
합리적, 경제적 인간모형(rational and economic human model)에 입각하고 있다. 고전이론에서는 인간을 누구나 자기에게 이익이 가장 큰 행동방안을 타산적으로 선택하는 합리적이고 경제적인 존재로 가정하였으며 인간의 사회 심리적 요인이나 비합리적 요인은 도외시 되었다.
5) 형식적 과학성
고전이론에 속하는 위의 세 이론은 형식적 과학성(formal scientification)을 추구한다는 공통점이 있다. 위의 세 이론에서는 자연과학을 선망하고 조직현상에 내재하는 보편적 법칙성을 발견하는데 주력하였다. 따라서 관리 과정이나 조직구조 형성에 관한 소위 원리를 만들어내는 일이 크게 유행하였고 과학적 관리운동은 작업의 능률 제고를 위한 과학적 방법을 많이 고안해 내게 되었다. 그러나 이 당시의 과학성은 대부분 비조직적인 과거의 경험과 직감에 의해 발전시킨 것이라는 점에서 경험과학의 성립에 미흡하였다는 비판을 받는다.
Ⅲ. 결 론
과학적 관리론, 행정관리론, 관료제론은 조직이론의 출발단계에서 학자, 실업인 등 다양한 훈련과 경험을 가진 사람들의 독자적인 연구들을 한데 묶은 집합적 개념으로 당시 연구인들 간에는 기본적인 조직관이나 연구의 일반적인 지향성에 있어 공통점을 지니고 있다.
이러한 고전이론에 속하는 세 이론에 대한 연구들의 공통점으로는 무엇보다도 조직을 주어진 목표의 달성을 위한 합리적인 도구 또는 기계로 간주했다는 것이다. 이러한 관점에 따라 조직과 거기에 참여하는 개인 간의 갈등은 합리적인 조직 설계와 운영에 의해 소멸시킬 수 있다고 보았으며 인간적 요인 등 비공식적 요인의 고찰은 도외시하고 조직의 구조와 조직에 의한 통제를 더욱 중요시하였다.
즉 본문에서 언급한 세 이론은 고도의 합리성을 주장했으며 인간에 대해 성악설적 견해를 가졌고 후의 인간관계론에 비하여 매우 권위주의적인 이론이었다. 그리고 조직학에 대한 이론정립을 위한 설명보다는 처방 쪽에 더 관심이 많았다.
Ⅳ. 참고 문헌
1. 박연호 저(2015), 행정학개론, 박영사
2. 최항순 저(2015), 신행정조직론, 대명출판사
3. 김광주 저(2007), 행정 조직론, 중문출판사
4. 김택 외 공저(2011), 행정 조직론, 한국학술정보
5. 조석준 외 공저(2010), 한국행정조직론, 법문사
6. 이상진 저(2003), 행정조직론, 금정

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