프랑스의 행정정보화사업

목차

제1절 서 론

제2절 제도적 상황
1. 정부 정책의 주요 방침
2. 정부의 개입
3. 정보기술과 관련한 예산 문제
4. IT 착수금
5. 기술적 측면, 참고자료 및 기준
6. 개인자료 보호와 관련한 법적 조사 문제
7. 공공부문 입찰자의 준법수준
8. 추가 대책 및 중재 행위
9. 예산 및 기술 평가
10. 프로젝트 완성 이후의 감사
11. 분권적 공공부문 서비스의 개방화

제 3절 사 례
1. GIDE 소프트웨어 응용 프로그램
2. X-TI 시민문제 작업 응용프로그램

제 4절 교 훈
1. 프로젝트 성공의 판단 기준
2. 성공적 프로젝트 집행을 위한 요인

참고문헌

본문내용

포괄적인 정보 시스템을 구축하고자 하는 장기계획과 집행에서의 단계별 접근이 잘 어우러진 좋은 예이다.
작업환경에서 결과물의 성공적 적용을 위해서는 현재의 조직구조와 기술 하부구조에 대한 엄밀한 검토가 요구된다. 이는 다음을 의미한다.
나. 사용자 참여
현대화 전략 및 정책이 도입될 때, 프로젝트의 설계단계에서 사용자의 기대를 고려해야 한다.
좋은 결과를 위하여 사용자 그룹을 만드는 것은 오늘날 일반적인 관행이다. 만일 그들의 기대를 인지하고 고려하기 위해서는 사용자의 동기가 필수적이다.
사용자 공헌은 다음 단계들에서 중요하다.
- 기능 결정
- 인간환경공학적 문제 및 인간/기계 문제 확인
- 확인 및 통합단계에서 응용 프로그램 평가
다. 조직에의 영향력 연구
정보시스템의 변화는 관행을 바꿀 수 있지만 시스템만으로는 이를 달성할 수 없다. 새로운 컴퓨터 도구의 공급은 작업 개조의 기회를 제공하나, 아무리 시스템이 좋아도 변화의 성공을 보장하지는 못한다. 시스템이 도입되면 직원은 자신을 새로운 도구에 적용하는 것이 아니라, 그 도구를 사용하여 기대된 구조 변화를 이룰 수 있어야 한다. 사용자의 기대가 고려되었을 때, 이러한 주의가 변화의 성공에 결정적인 요인으로 작용하는 경우가 많다.
라. 프로젝트 집행
IT 프로젝트는 한 쪽으로는 기능과 조직적 측면에서의 최선의 조화로, 또 다른 쪽으로는 기술과 예산 제약과의 균형으로 묘사될 수 있다.
이러한 IT 프로젝트의 이상을 달성하기 위하여 위의 두 측면을 모두 고려하여 균형점을 찾는 것이 중요하다. 이러한 노력에서, 기능적 명확화를 담당하는 계약기관과 기술적 집행을 책임지는 프로젝트 관리팀의 구분이 지금까지의 프로젝트 집행 접근법이었다.
프로젝트 개발과정에서 구분된 단계들간에는 중복은 중대한 위험 요인이므로 절대 피해야 한다. 계약기관이 담당하는 기능의 명확화 작업의 완결은 기술검토 및 개발단계 전에 이루어져야 하며 프로젝트 관리하에서 진행된다. 기술 옵션이나 소프트웨어의 조기선택은 많은 경우 프로젝트 진행에 방해가 되었다.
외부기관이 일을 맡을 때 기능 포트폴리오가 변화에 대응하지 못하는 경우가 있다. 계약기관과 프로젝트 관리팀은 계약 당시 요구되는 기능들에 대하여 기술적 한계점이 발생하는 경우 우선순위를 명확하게 설명할 수 있어야 한다. 그러나, 프로젝트 관리팀의 작업이 대부분 이와 관련이 되기 때문에 기능 포트폴리오가 장기적으로 신뢰받을 수 있어야 함은 매우 중요하다.
다음 요인들은 프로젝트 집행 시 매우 중요하다.
- 분명하고 개방적인 계획
- 명확한 분업
- 분명하게 규정된 책임
- 위험 및 제약에 대한 대응정책의 도입
예기치 못한 기능(정책 변화)이나 기술(요구된 기능을 달성할 실행가능한 기술적 수단이 없을 경우) 문제는 프로젝트 전반에 걸친 영향력을 검사해야 하며, 엄격하게 세분화된 정책결정과정에 포함되어야 한다. 주요 단계들의 완성 이후, 프로젝트의 지속 또는 운영기술적 변화는 Go/No, Go 전략에 따른 프로젝트 관리자의 승인을 받아야 한다.
마. 직원들의 전문성을 위한 기술 일관성 및 승인
프로젝트 내 그리고 정보시스템 전체를 통괄하여 기술결정이 일관적일 때 성공이 보장된다. 이는 특수한 전문성을 요구하는데, 정부가 이를 획득하는 일은 어렵다. 다양한 프로젝트들을 총괄하고 지원하는 전문가 기술집단의 도입은 문제해결을 위한 새로운 접근법으로 주목할 만한 가치가 있으며, 이는 새로운 시스템의 기술적 측면의 통합을 증진해 줄뿐만 아니라 각 전문가를 더욱 효율적으로 활용하게 한다.
프로젝트 집행 지휘관의 질이나 운영기술적 문제에 대한 결정도 항상 주시되어야 하는 요인들이다. 이러한 직원들이 계속 존재할 때 일관성있는 방법이 적용될 수 있고 직원들에게 근무동기유인책으로 작용될 수 있다. 자문인들의 자격은 경청능력, 객관성 유지, 서로 다른 관심들(기능적, 기술적 등)을 확인하고 요약할 수 있는 능력에 좌우된다.
바. 의사소통
과거 경험에서 배운 교훈들은 프로젝트의 여러 집행단계에서의 의사소통을 중요한 요인으로 강조한다.
- 문서를 통한 명확화 작업 준비: 표준 도표와 간결하고도 실질적인 언어사용으로 분명하게 작성
- 보고 : 서로 다른 의사결정 단계에서 나온 정보들은 효과적인 프로젝트 후속감독에 필수적이다. 그러나, 여기에서도 보고는 단순하고 우선순위에 초점을 맞추어야 한다.
- 조직내 팀들(계약기관, 프로젝트 관리팀)간의 시각 교환: 같은 장소에의 직원배치는 이점으로 작용한다.
- 최신 통신기술(그룹웨어) 및 엑스트라넷(Extranet) 사용은 모든 팀을 프로젝트에 소속시키는 동기유인 도구이다.
사. 아웃소싱
비록 많은 정부기관에게 아웃소싱은 매력적인 선택이지만, 이와 관련한 위험들이 있다. 우선, 외부에서 모든 변화를 이끌어낼 수 있다는 믿음은 잘못된 것이다. 조직내부팀을 설립하고 이들을 참여시키지 않으면 실패의 원인이 된다.
외부공급자와의 계약관계는 주의가 필요하다. 예를 들어
- 점검과정의 결과는 분명하게 수립해야 한다.
- 계약자간 상호헌신 및 책임을 명확하게 상술해야 한다.
- 프로젝트 우선순위가 계약에 명시되어야 한다.
공급자들의 후속감독 및 조직내 기술문제의 통제는 필수적이다. 내부조치의 적합성은 외부팀에 의해 가장 잘 이루어질 수 있다. 조직 내부팀은 이 문제를 다루기에는 너무 작기 때문에 프로젝트 시작단계부터 통제권을 상실하고, 이는 실패의 원인으로 작용한다. 정부 구성원들에게 공급자의 계약이행 성실성을 점검할 권한이 주어질 때 위험은 감소한다. 이것이 법무부가 선택한 옵션이었다.
아. 훈련
훈련은 수용수준과 궁극적으로는 서비스 활용수준을 결정한다. 기술 훈련과 변화한 관리관행을 일치시키는 것이 중요하다. 이를 성공하기 위해서는 기대된 역할을 수행할 수 있어야 한다. 이 단계에서는 개인에게 맞춘 훈련 접근법도 중요하다. 세밀하게 설계된 사용자 지원은 프로그램의 결과물을 수용하는 데 긍정적 영향을 미칠 것이다.
참고문헌
1. 『프랑스의 정치행정체제』, 임도빈, 법문사, 2002.
2. 『외교통상부』 (http://www.mofat.go.kr)
3. 『해외공공부문사업』, 김정환 ,2002

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