행정의 방법: 고전적 관리이론, NPM, 뉴거버넌스

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행정의 방법: 고전적 관리이론, NPM, 뉴거버넌스에 대한 보고서 자료입니다.

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속성에 따라 정부 자체의 규모도 비대해졌다. 1980년대에 이르러 문제점들이 수면위로 떠오르기 시작했고, 새로운 방식의 행정이 요구되었는데, 그 중 대표적인 것이 NPM(신공공관리)이다.

2. NPM(신공공관리)
NPM은 관리차원과 시장 차원으로 나누어 볼 수 있는데, 관리차원에서는 기존 관리이론에서 벗어나 기업의 경영원리에 따라 공공부문을 관리하고자 한다. NPM에서는 공공 조직의 산출과 성과를 높이고 목표달성에 초점을 두며, 또한 베버 방식의 관료제를 지양하고 고객의 요구에 따라 품질이 높은 공공서비스를 능률적으로 전달하기 위해 행정기관과 관리자의 자율성과 재량을 보장하려 한다. 시장차원에서는 공공부문의 영역 축소,

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시민 참여의 가치를 과소평가하는 경향을 보였다. 각각의 조직 내부의 집결성(recentralization)을 높였다 하더라도 다른 기관과의 협업 체제가 구성되지 못해 업무를 제대로 추진하지 못하는 경우도 있었다. 또한 조직 구성원들에게 새로운 규정이나 절차, 유인에 의해 동기부여를 하려 하였으나, 이는 사람들의 의사결정 방식을 제대로 반영하지 못한 방식으로, 행정 활동의 신뢰성, 성과, 신뢰에 있어서 좋지 않은 영향을 끼쳤다.
3. 거버넌스
정보화 시대를 맞이한 행정 환경은 점차 속도성, 복잡성, 다양성, 역동성 등이 인해 급격히 신장되었으며, 간접민주주의 제도의 한계를 느낀 시민들이 다양한 방법으로 정책 과정에 참여하기를 원하게 되어 마침내 기존에 존재하던 ‘행정’이상의 개념이 현실적으로 요구되었다. 학자들은 거버넌스를 “정부가 자신의 업무를 수행하는 방

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본다는데 있어서 동일한 선상에 있고, 이것이 이른바 정치행정 이원론에 투사되어 있는 “행정의 정통성”이라고 한다. 거버넌스는 이들 두 이론과는 달리 정치와 행정, 국가와 시민의 상호작용을 강조하고 있다.
주의할 점은 어느 한 가지 이론이 절대적으로 우위에 있는 것은 아니라는 것이다. 세 방식은 상호 배타적이지 않으며, 현실적으로 다양한 방식이 혼합적으로 활용된다. 혹자는 거버넌스가 현재 가장 필요하고 효과적인 이론이라고 주장하지만, 어떤 이론이든 그것이 가장 효율적으로 기능하는 조건 하에서 가장 나은 통치 양식이

키워드

관리,   고전적관리,   베버리안,   관료제,   NPM,   신공공관리,   거버넌스,   행정학