관료제 기능 특징과 관료제 문제점과 개선방안 제시

소개글

관료제 기능 특징과 관료제 문제점과 개선방안 제시에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 관료제 특징

2. 관료제 기능

3. 관료제의 문제점

4. 관료제 문제 개선방안 제시
(1) 조직환경 개선방안
(2) 조직구조 개선방안
(3) 인간소외문제 개선방안

본문내용

및 귀속주의를 초래
(4) 과잉준수
관료는 목표가 아닌 수단(규칙절차)에 지나치게 영합동조(Merton & Gouldner)함으로써 창의력 결여, 행정관청론 등의 부작용 초래
(5) Red Tape
책임의 한계를 명확히 하기 위한 문서에 의한 업무처리는 문서 다작주의red tape 초래
(6) 인격상실
조직내의 대인관계의 지나친 몰인정성은 냉담과 무관심불안의식 등으로 나타나 인격상실을 초래
(7) 대표성민주성 저해
행정에 대한 외부통제력이 약화되면 행정의 자율성이 과도화되고 그 결과로 국민이 자유를 침해하는 등 관료제의 대표성민주성을 저해
(8) 할거주의
관료들이 자기가 속하고 있는 기관부처국과만을 종적으로 생각하고 타부처국과에 대한 배려가 없어 횡적인 조정협조가 곤란(Selznick)
(9) 보수성
관료들은 자기유지에 대한 불안감 대문에 본질적으로 보수성을 띠게 됨(Bennis)
4. 관료제 문제 개선방안 제시
(1) 조직환경 개선방안
- 사회적 환경의 정화
관료제의 병리현상을 역이용하려는 사회 풍토의 개선이 시급
- 관료제에 대한 민주적 통제의 강화
비대해진 관료제의 권력을 민주적으로 제약견제할 수 있는 제도적인 장치나 시민의 행정통제 의식이 필요(정보공개제도, 행정절차법제도 등)
(2) 조직구조 개선방안
- 행정조직의 동태화
문제해결조직쇄신적 조직인간능력발전 조직을 편성운영(task force, project team, 막료기관의 활동 등)
- 참여와 의사전달의 촉진
권위주의적 행정문화를 지양하고 하의상달을 장려
- 분권화나 권한의 위임
지나친 집권화는 관료제의 경직화역기능을 초래
- 할거성의 배제
조정의 촉진
- 보수제도의 개선과 상벌유인제도의 확립
공직의 부패를 방지하기 위하여 생활보장수준에 미치는 보수를 지급하고 공무원의 사기를 앙양
(3) 인간소외문제 개선방안
- 발전지향적 행태의 확보
변동에 저항하는 소극성을 타파
- 행정윤리의 확립
공공이익에 봉사한다는 사명감과 민주적 공직관의 정립
- 적정한 신분보장과 전문직업의식 확립
적절한 또는 최소한 신분보장과 심리적 안정감의 확보
개방적 계약임용제 등 out-sourcing 제도 도입, 성과급 지급, 경쟁 촉진
- 창조적 소수관료분자의 존재
변동역군으로서 기능할 창조적 소수자인 잠재적 발전엘리트의 충원이 필요
- 대내적 인간관리의 민주화
구성원의 인간적인 가치가 중시되는 대내적행정관리의 민주화의 구현(MBO & OD 등)

키워드

관료제,   관료주의,   탈관료제,   한국관료제,   관료제도,   관료제이론,   관료제론,   관료제 역기능,   관료제 사례,   관료행정