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관료국가체제가 확립되는 과정
제 2기- 천황제를 정점으로 한 근대중앙집권적인 관료국가체제의 시기.
명치22년(1889년)이래 명치헌법하의 행정을 제도적으로 확고히 한 시기인데, 이는 대정기를 지나 소화21년의 신헌법의 제정기를 포함하
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는 방식이 되어야 될 것이다.
행정정보공개 확대
관료가 독점하고 있는 행정정보를 국민에게 공개함으로써 국민의 알권리를 구현하고 행정의 투명성을 확보하는 제도적 보장장치가 마련하여야 한다는 데에는 모든 사람들이 인식을 같이하고
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관료와 혈연적 계승으로 기득권을 유지한 귀족의 개념에 대한 분석이 주를 이루면서 지배층의 성격과 고려 사회변화의 역동성에 대한 논의가 이루어졌다. 그리고 개념을 지지하는 논거문제로서 지배층의 형성과 재생산의 제도적 접근에서
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관료제의 역기능을 심화시키게 되었다고 할 수 있다. 여기에 관료제도의 대표적인 문제점인 ‘레드테이프’ 레드 테이프 [red tape]: 번문욕례. 당초 관청에서 공문서를 매는 데 쓰는 붉은 끈에서 유래된 말로 관청식의 번거로운 형식주의를 지
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제도였다.
학교관료제도의 확립
학교제도는 국가권력의 힘을 국민에게 행사하기 위한 목적이었다. 국가통치, 주민통치, 인력양성을 위해 학교제도는 효율적인 제도였다.
<학교관료제도의 변이>
국가 권력을 지속해 주는 데 유용한 학교
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