의사결정과 참여

소개글

의사결정과 참여에 대한 보고서 자료입니다.

목차

제 1 절 의사결정과 행정구조

제 2 절 접근방법
1. 합리적 모형과 합리성의 문제
2. 만족모형
3. 쓰레기통 모형
4. 그 외의 접근방법들은,

제3절 의사결정 과정
1. 의사결정과 문제해결 및 창의적 사고 과정

제4절 의사결정의 유형
1. 정형화된 결정과 비정형화된 결정

제5절 의사결정과 참여
<1> 참여의 의미
<2> 참여의 효과와 역기능
<3> 참여적 경영스타일과 교육효과
<4> 참여의 원칙
<5>참여의 장애
조직상의 장애
경영상의 장애
구성원의 장애

본문내용

참여적 경영 스타일
자유방임적이거나 하등의 지시가 없고 목표도 불분명하며 문제의 해결은 각자 나름대로 하고 성취에 대한 보상이나 동기부여도 없다.
자유방임적 스타일의 경영은 참여를 지원하기 위한 명확한 방침이나 조직의 구조도 없다.
전제적 경영자는 모든 권한을 독점하고 있으나 종업원과 상의하거나 어떤 책임을 위임할 수도 있다. 경영자가 목표를 세우고 문제를 해결하며 의사결정을 한다.
위에서 주도권을 가지고 조직의 계층을 통한 하향적 의사소통이 이루어지되 밑으로부터의 상향적 의사소통은 거의 없다.
* 참여적 경영 스타일은
전제적 스타일의 정반대의 경영자나 지도성 유형을 말한다.
조직의 문화나 풍토는 엄밀히 말하면 연구방법이나 개념의 차이가 분명하지만 일반적으로는 어떤 조직이 다른 조직과 구별되는 독특한 사회.심리적인 분위기를 말한다.
* 교육의 효과는 참여적 경영 스타일과 만족스러운 조직풍토와 정비례적 관계에 있음을 알 수 있다.
<4> 참여의 원칙
Owens는 의사결정에 교사의 참여가 성과가 있다고 해서 지나치게 되면 불화와 저항을 낳기도 하는데, 교사들은 행정가가 자기의 문제는 스스로 해결하기를 원하고 지나치게 위원회의 일에 얽매이기를 싫어한다고 하였다. 그리하여 그는 조직의 의사결정에 관한 직원의 참여에 대한 일반원칙을 다음과 같이 제시하였다.
(1) 의미 있는 의사결정에 교사의 효과적인 참여는 분명히 성과가 있다.
(2) 교사들은 결정에 참여하기를 원치 않으며 그러기를 기대하지도 않는다.
(3) 교장의 중요한 과업은 교사가 참여해야 할 결정과 그렇지 않을 결정을 구별하는 일이다.
(4) 교사들의 의사결정상의 역할과 기능은 문제의 성격에 따라 달라 질 수 있다.
(5) 의사결정 과정상 교사가 어느 단계에 참여해야 할 것인가는 문제의 성격에 따라 달라질 수 있다.
버나드(Barnard)는 ‘무관심의 영역’(zone of indifference)이라는 개념을 사용한 바 있는데 이 말은 행정가의 결정이 의심 없이 수락되는 어떤 영역이 있다는 것이다
ex)사실 교사는 행정가 스스로 해야 할 결정이 있다고 생각한다.
무관심의 영역에 해당하는 문제를 행정가가 교사에서 제시하면 불화와 분노를 일으키게 된다.
그러나 만일 행정가가 교사들이 그들의 무관심의 영역 밖(즉, 교사가 당연히 관련되는 관심영역)의 결정을 시도한다면, 틀림없이 그는 거부와 부정적 감정에 부딪히게 될 것이다. 주요한 문제를 스스로 결정하면서 작은 문제를 교사들로 하여금 취급토록 함으로써 직원의 참여 티를 내려고 하는 행정가는 이런 문제에 봉착하기 쉽다. 행정가로서 우선 결정해야 할 것은 어느 결정에 직원을 참여시킬 것인가이다.
여기에 이용될 원칙으로 오왠스는 다음의 세 가지를 들고 있다.
(1) 적절성의 검토 : 교사의 개인적 이해관계가 높으면 교사들은 그 결정에 참여할 관심도 높아져야 한다. 이 검토에 해당되는 문제는 교수법과 교재.훈련.교육과정 및 교수조직에 관한 것이다.
(2) 전문적 의견의 검토 : 교사의 참여가 의미있고 의의 있는 것이 되려면 교사가 효과적으로 공헌할 능력이 있어야 한다. 체육과의 프로그램을 짜는데 영어교사는 훈련과 경험으로 보아 거의 또는 전여 기여할 수 없을 것이다.
(3) 관할영영의 검토 : 학교는 계층적 기반에서 조직되어 있으므로 개개 학교직원은 의사결정 영역이 규정되어 있다. 교사에게 관련이 있고 교사가 전문적 식견이 있는 문제라도 고위층에 의해서 억제되면 결정을 못한다.
이상 세 가지 검토의 결과 교사의 참여를 결정한 후에도
①의사결정의 어떤 시점에서 교사를 포함시켜야 하며,
②어떻게 참여시키느냐의 문제가 남는다. 교사들은 교장과의 간단한 토의에서 전직원회의에 이르기까지 다양한 방법으로 의사결정 과정에 적절하게 참여할 수 있다.
<5>참여의 장애
경영이나 의사결정에 관계자의 참여가 효과적이라고 하지만 이를 실제에 적용하려고 하면 많은 장애가 있다는 것을 알게 된다. 이에 대해 Keith와 Giring은 다음과 같이 세 가지의 기본적 장애 즉 조직상, 경영상 그리고 구성원들의 장애가 있다고 한다.
조직상의 장애
여기에는 철학적 장애와 구조적 장애의 두 범주가 있다.
철학적 장애는 최고경영집단과 지도자의 가치관과 관계가 있는 것이다.
ex)효과적인 조직의 지도자는 개방적인 풍토를 조성하여 조직의 발전과 개선을 위해 직원들이 기여하도록 격려하고, 직원들은 경영자가 그들의 노력을 지원한다고 생각하면 그들은 정직한 잘못에 대한 위협이나 보복을 느끼지 않는다.
구조적 장애란 참여를 벌하는 보상체제를 말한다.
ex)어떤 조직에서는 참여를 바라고 자기의 감정을 분명히 밝히는 사람들은 불평분자나 문제의 인물로 삼아 통제를 하고, 마치 상사의 행동에 대한 문제를 제기하는 문제아로 여겨 좋은 자리에는 않지 않는다. 더불어 효과적인 참여를 저해하는 장애로는 시간상의 문제가 있다.
경영상의 장애
경영자가 경영방침을 보다 더 참여적 스타일로 바꾸기를 원하는 경우를 흔히 본다. 그러나 어떻게 시작해야 할지, 무엇부터 해야 할지를 모르는 경우가 많다. 여기에는 훈련의 부족과 불안감이라는 두 가지가 가장 흔한 장애가 된다.
훈련은 경영자와 종업원이 문제해결이나 목표설정과 같은 집단과정에서 협력하는 특수한 기술을 배우는 것이다. 적절한 훈련이 없으면 참여하는(pseudo -particpation)만 하게 된다.
ex)교육감이 자신을 참여적 경영자로 간주하고 결정에 앞서 관내 교장들의 자문을 받기 위해 교장회의를 소집하되 애초에 자기가 결정하려는 의사에 하등의 변화가 없으면 교장들에게 좌절감만 안겨 주는 잘못된 참여가 된다.
구성원의 장애
학교의 경우 참여적 경영에 관해 교사들은 수업만 하기를 원하고 부차적 형태의 행정업무는 맡기를 싫어한다. 그들은 참여를 과중한 업무에 또 다른 업무를 부담하는 것으로 여긴다.
또 하나의 장벽은 종업원들이 참여에 대한 전문적 능력이 없다고 생각하는 것이다.
만족스러운 결과에 대한 특별한 기술이나 지식이 없다면 참여할 필요가 없을 것이다. 비록 참여가 교사의 전문적 식견을 늘리고 직업 생활을 풍부하게 한다고 하더라도 기본적인 전문적 훈련을 대치하지는 못한다.

키워드

의사결정,   참여,   교직,   교육행정,   교육경영