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정책가형 역할은 정책문제의 발견제안추진자, 사업추진 과정의 간사 역할, 국제적 변화의 적응 및 유도자로서 창의 비전형 지방자치단체장의 역할을 의미하는 것으로 이를 수행하기 위해서는 비전제시능력, 행정수요 대응능력, 정책개발능력, 환경분석능력 등이 요구된다고 한다. 한편, 이달곤(2004)은 지방자치단체장이 수행하는 역할을 비전의 설정, 내부관리, 외부관리 등으로 구분하여 비전설정 역할로 지역의 실정에 적합한 지역발전비전 제시, 집행기구의 행정목표 제시 등을, 내부관리 역할로는 조직화, 인력관리, 재무관리, 정보관리, 성과통제 등을, 그리고 외부관리 역할로는 중앙정치권, 중앙정부와 관계에서의 정치적 영향력 발휘, 지방의회와의 견제와 협력, 주민들의 이해관계 조정, 언론의 지지 확보 등을 강조하고 있다.
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