행정관리 (行政管理) - 행정관리의 의의(개념정의), 행정관리의 필요성과 방향, 행정관리 문제점

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행정관리 (行政管理) - 행정관리의 의의(개념정의), 행정관리의 필요성과 방향, 행정관리 문제점에 대한 보고서 자료입니다.

목차

행정관리

I. 행정관리의 의의

II. 행정관리의 필요성과 방향
　1. 필요성
　1) 행정에 있어서의 보수적 성향
　2) 행정조직의 비대화
　3) 사회변동의 격화
　4) 관리연구의 발달
　2. 문제점
　1) 권위주의
　2) 관리목표의 지나친 강조
　3) 집권방식
　3. 관리적 중요성
　1) 급변에 대한 적응력
　2) 전문성과 복잡성
　3) 욕구수준 파악
　4. 관리와 권한의 한계
　1) 관리의 한계
　2) 권한의 한계
　5. 방향
　1) 분권적, 동태적, 인본주의적
　2) 목적과 수단의 합리화
　3) 저항에 대한 대응방식
　4) 권한남용방지
　5) 권한위임

본문내용

심을 가져왔다. 그러나 적절한 행정관리의 한계에 대한 뚜렷한 결과는 얻지 못하고 있다.
(2) 권한의 한계
권한관계에 있어서 수직적 측면에서의 권한관계는 조직체의 계층구조를 형성하고 평면적으로는 조직체간의 계통조직과 참모조직, 부서간의 기능구조를 형성한다.
권한은 직위에 주어진 권력으로서 책임과 임무를 수행하는데 필요한 의사결정권을 말하는 것이다. 따라서 권한에는 반드시 책임이 수반되므로 양자간의 균형을 이루어야 한다는 것이 고전이론의 견해이다.
권한관계는 행정관리에 있어서 매우 중요한 요소로 작용하고 있다.
권한의 수직적 분화는 집권적 또는 분권적 조직구조에 결정적 역할을 한다. 또 권한의 평형적 분화는 기능적 조직구조형성에 지배적인 역할을 하게 된다.
행정조직체내에서 그 권한이 상위계층에 집중되어 있을수록 집권적 조직체가 형성되고 하위계층에 권한 위탁이 많을수록 분권적 조직체가 형성된다. 권한이 이렇게 하위에 위임되는 평면적인 분화에서는 계통과 참모로 나누어지는데 복잡한 조직체에서는 매우 애매한 일이다.
계통조직은 조직체의 목적달성에 없어서는 안 되는 필수적인 기능을 수행하는 부서를 뜻하며 참모부서는 계통부서가 조직체의 목적을 효율적으로 달성토록 이에 필요한 지원기능을 수행하는 부서를 뜻한다. 권한관계는 이러한 조직전체의 모든 직무와 부서 단위를 모두 연결시켜 전체적인 조직구조를 형성하고 그 과정에서 수직적 권한위양과 라인과 스태프간의 평면적 권한분가 가 이루어짐으로서 조직체의 기본적인 구조성격을 형성하게 된다.
5. 방향
(1) 분권적, 동태적, 인본주의적
집권적이고 기계적인 통제와 법규우선주의 그리고 비개인적 역할관계는 불신과 불안감을 조성하고 조직구성원의 사회적 욕구충족을 저해하며 조직의 성장과 발전을 저해한다. 그리고 조직 내 인간자원의 효율적인 활동을 못하므로 이를 위한 분권적 관리와 동태적 관리 그리고 인본주의적 관리방향이 설정되도록 한다.
(2) 목적과 수단의 합리화
조직 내에서 기술적으로 필요한 정도를 넘어서 법률의 엄격한 적용이 강요되기 때문에 조직구성원들은 목적보다는 수단인 규칙이나 절차를 더 중요하게 여기며 수단을 목적에 대치하는 현상이 생겨난다. 이러한 통제적 수단은 목적과 수단을 대치시킨다. 즉 양적인 복종만을 중요시하는 풍조를 남게 한다. 외형적으로 관찰이나 측정이 가능한 활동결과가 주로 평가의 대상으로 되기 때문에 조직구성원들은 궁극적인 성공을 생각하지 않고 양적으로 실적을 올리는 데만 몰두하지 않도록 관리한다.
(3) 저항에 대한 대응방식
구조의 경직성 및 법규와 절차적용의 강조는 변동에 대한 지나친 저항을 가져 오고 고객과 환경의 요청에 적절히 대응하지 못하는 관료형태를 양성하는 요소를 없애야 한다.
(4) 권한남용방지
권한과 능력의 괴리현상이 일어나지 않도록 해야 한다. 행정조직의 공식적 규범을 엄격하게 준수해야 한다는 압박감은 조직구성원들을 불안하게 하고 이러한 불안감은 한층 더 권위적인 행태를 유발한다. 행정조직 구성원들은 규칙과 절차를 더욱 엄격하게 적용하고 통제를 강화함으로서 자기의 안전에 대한 위협을 배제하고 자기의 지위를 향상시키려 하기 때문이다.
구성원들은 공식적 권한을 자기들의 개인적 권력과 이익을 신장하고 옹호하는데 쓰려고 하기 때문에 이러한 괴리가 나타나므로 이를 불식해야 효과적 관리가 이루어진다.
(5) 권한위임
관리하여야 할 부하의 수가 많으면 관리자는 책임과 권한을 위임하지 않을 수 없다. 보다 많은 책임과 권한과 위임하는 시간과 능력의 여유가 생겨서 다시 더 많은 부하를 통제할 수 있게 된다. 분화가 촉진되면 부하들의 창의성을 발전할 수 있고 자율적으로 일해 나갈 수 있는 능력을 발전시킬 수 있다.

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