[행정의 관리과학] 관리 과학 (管理科學) - 관리과학의 개념(정의)과 적용, 관리과학의 발전과 전개과정, 관리과학의 적용성

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[행정의 관리과학] 관리 과학 (管理科學) - 관리과학의 개념(정의)과 적용, 관리과학의 발전과 전개과정, 관리과학의 적용성에 대한 보고서 자료입니다.

목차

행정의 관리과학

I. 관리과학 서설
　1. 관리과학의 개념
　2. 관리과학 적용

II. 관리과학의 발전과 기본전제
　1. 관리과학의 발전
　1) 경영의 합리화를 위한 수단
　2) 관리과학의 지향성
　2. 관리과학의 철학과 기본전제
　1) 기본철학
　2) 기본전제

III. 관리과학의 적용과정과 전개
　1. 관리과학의 적용과정
　1) 관찰
　2) 문제점의 정의 및 규정
　3) 가설의 설정
　4) 실험
　5) 적용가능한 해결책의 개발
　2. 관리과학의 전개

IV. 행정문화의 변동과 테크놀로지
　1. 행정문화의 변동
　1) 기본적 문화모형
　2) 문화를 변동시킨 요인
　3) 문화변동에 대한 학자의 주장
　2. 관리과학과 테크놀로지
　1) 인간작용으로서의 관리과학
　2) 문화작용으로서의 테크놀로지

V. 관리과학의 적용성
　1. 행정조직에의 적용가능성
　1) 공공정책부문의 적용성
　2) 계량화를 통한 적용성
　2. 관리과학의 저해요인
　1) 공공부문의 저해요인
　2) 공, 사부문의 저해요인

본문내용

되어온 분석의 기법, 절차 및 철학은 기업 및 국방부분에 최초로 적용되었지만 이제는 직관주의자의 최후의 아성이라고 할 수 있는 정치와 외교에까지 침투하고 있다. 그러나 이러한 혁명은 공공분야에서는 생각했던 것보다 진전되지 못하고 있으며 조만간 장벽에 부딪칠 것이라고 경고한 바 있다. Quade는 그 장벽에 대한 설명은 없었지만 중요한 것은 OR이나 체제분석 등을 포함하는 관리과학이 문제해결이나 결정을 위한 과학적 방법으로서 정밀한 계량적 방법을 강조하는 나머지 질적인 분석을 경시하는데 있다고 할 수 있다.
이러한 문제해결을 위하여 관리과학에 계량모형의 적용성을 들어 실용적인가를 알아 볼 수 있는 요인을 고찰하는데 필요한 그 변수들은 조직의 관리자, 조직문화, OR, 문제의 성격, 계량모형 자체의 적합성 등으로 구분된다.
조직의 최고관리자가 평소에 정책과정에서 계량적 모형에 대한 이해가 높고, 계량모형에 의하여 분석된 결과를 실제 의사결정에 반영하고자 하는 철학과 의지를 가지고 있으며 이를 실천하고 있는지, 또는 그 문제의 형성, 목표의 설정, 대안의 작성과정에서 관리과학과 또는 분석가들과 자주 접촉하며 고무해 주고 있는지, 그리고 관리자가 미래지향적이고 쇄신에 호의적이며 이를 수용하려는 태도를 보이고 있는가에 대해 긍정적인 요인이 많고 그 성향이 강할수록 관리과학의 적용성은 더 높은 것으로 나타나고 있다.
관리과학의 적용을 행정조직에 하나의 제도로서 정착할 수 있겠느냐 하는 것은 그 조직의 문화와 밀접하게 관련되어 있다. 관리과학의 계량화에 의하여 결정내용을 찾는 과정과 그 내용 자체가 그 조직에 변화를 가져 오는 경우가 많다. 그 조직의 각급 관리자들의 관리철학이 계량적인 분석결과를 토대로 의사결정을 내리는 것과 거리가 밀 때와 조직구성원들 가운데 계량모형의 실용화로 자기의 고유한 업무가 위협받고, 조직 내에서 자기 위치의 중요성이 감소될 우려가 있다고 생각하는 사람이 많을 때에는 이들의 상승작용으로 그 조직의 변화에 대한 경직성은 그만큼 더 높아지게 되고 관리과학의 적용성은 그만큼 더 어려워지게 될 것이다.
(2) 계량화를 통한 적용성
계량모형의 실용화는 관리과학자나 분석자들 자신들의 행태에 의하여 크게 좌우된다. 관리과학자나 분석자들이 조직의 문제, 관리자의 문제와 정보의 수요를 올바로 식별할 수 있고, 이들을 토대로 올바른 행태의 문제를 형성할 수 있느냐의 여부가 계량모형의 실용화에 많은 영향을 미치게 된다. 또 관리자들이 책임을 적용 가능하도록 지면서 노력해야 한다. 이것이 주요한 영향을 미칠 수 있는 요인이기도 하다.
문제의 성격이 적용가능성에 영향을 미치기도 한다. 이것은 그 문제가 가지고 있는 목표구조, 목표의 수, 목표가 기술되는 결정적인 영향을 미치게 되는 것이다.
관리과학에 계량모형의 그 자체의 적합성이 실용화 성패에 큰 영향을 미친다. 계량모형의 적합성은 여러 가지 차원에서 볼 수 있으나 이 가운데 가장 중요한 것은 이용 가능성의 차원과 자료의 차원을 들 수 있을 것이다.
이용 가능성이란 차원에서 볼 때 계량모형들이 언제나 작업도구로 사용할 수 있고, 모형이 너무 지나치게 복잡하지 않고, 계량모형을 한정된 특수분야에만 적용하는 제한이 없이 적절히 장해요인들이 해결될 수 있다면 적용가능성은 높아질 것이다.
자료차원의 경우에는 모형의 양식에 적합하게 존재하지 않는 경우가 많다. 또 서로 다른 조직에서 수집하여 보관하고 있으므로 서로의 Match가 어렵고, 또 역사적인 중요성에 비추어 자료가 수집되어 있지 않은 경우도 많다. 그리고 자료의 적합성이나 자료수집의 비용과 시간 등이 저해요인이 되기도 한다. 이들의 문제가 해결되면 실용성은 높아질 수 있다.
2. 관리과학의 저해요인
(1) 공공부문의 저해요인
정부부문에 있어서의 관리과학 적합성에 대한 저해요인을 보면 정치적 및 사회적 민감성의 결여, 핵심적 변수의 측정불능, 비용과 시간을 지나치게 요구하고 정부과업의 다목적 성격 등을 들 수 있다.
(2) 공, 사부문의 저해요인
1/ 효과적인 의사결정을 내리는데 필요한 현실상황을 모형에 반영시킬 수 있을 만큼 충분한 정치적 감각이 관리과학자나 분석가들에게 결여되어 있다는 사실이다. 그러나 현대의 계량분석 전문가들은 수리과학뿐만 아니라 사회과학분야의 교육을 받는 경향이 증대되고 있을 뿐만 아니라 정부부문에서 오랫동안 경험을 쌓은 가운데 사회현상에 대한 이해가 높아지게 되고, 학계간 접근방법에 의하여 올바른 현실을 모형에 적절히 반영할 수 있는 가능성이 그만큼 더 커질 수 있기 때문에 과거와 같이 그렇게 큰 부정적인 요인으로 작용하지는 못할 것이다.
2/ 계량모형에 포함되어야 할 핵심적인 변수들이 주로 측정할 수 없는 것들이라는 것이다. 그러나 관리자들이 계량적 모형에 대한 중요성을 인식하고 그 결과를 장기적인 축적에 대한 협력으로 필요한 자료의 개발가능성은 크게 높아질 것이다.
3/ 계량모형을 활용한 연구에는 많은 시간과 비용이 소요된다는 점이다. 어느 특정한 상황에만 고유한 문제를 해결하기 위하여 문제를 식별하고 대안을 작성하여 모형을 형성하고 필요한 자료를 수집 평가하여 적정대안을 탐색해 내는데는 많은 시간과 경비가 소요될 뿐만 아니라, 이로 인하여 때로는 의사결정에 정보가 필요한 때에 적시에 정보를 제공해 주지 못하는 경우도 많게 된다. 여기서 비용과 시간의 문제는 의사결정모형에 관한 국가적인 청산센터를 세워 과거의 모형들을 적용사례별로 유형화하여 보관하고 필요시 이를 참고로 하면 많은 문제를 극복할 수 있을 것이다.
4/ 정부과업의 다목적적인 성격이 사기업부문의 그것에 비하여 매우 강하다는 점이다. 사기업부문의 계량모형은 금전적 변수를 목적함수로 하거나 또는 이 금전적 변수를 대용변수로 사용함으로써 목적을 단일화할 수 있으나 정부부문에서 취급하는 과업은 많은 목적을 동시에 취급하기 때문에 계량모형의 작성이 어렵게 된다.
이와 같이 계량모형 작성상의 문제들이 계량모형의 실용화에 중요한 저해요인으로 작용하고 있으나, 계량모형은 목적과 수단 간의 관계, 그리고 목적과 목적간의 관계들을 이해할 수 있도록 함으로써 다목적 문제들의 점근에도 유용하다 하겠다.

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