국어 교육 평가의 이상과 현실

목차

1.학습 지도와 평가

2.학교 평가와 입시 평가

3.이상, 국어과 평가의 내용과 방법

4.현실, 그리고 제안들

5.학문적 체계화의 문제

6.평가 전담 기구의 전문화 문제

본문내용

국립평가원이 평가 문제에 관하여 비전문적이라는 사실이다. 현재의 평가원에 평가에 관한 전문가라 일컬을 수 있을 만한 인력이 배치되어 있지 않다는 사실만가지고도 이러한 말을 할 수가 있다. 이러한 지극히 희화적인 상황이 펼쳐지게 된 것은 각 교과별 평가 전문가를 양성해낸 바 없는 우리나라의 현실로 볼 때 교육부나 평가원으로서도 어찌할 수 없는 일이기도 하다. 그러나 지금부터라도 이러한 문제점을 인식하고 평가 관계 전문 인력을 양성하는 일에 관해 다급한 책임감을 느껴야 할 곳은 현재로서는 평가원과 결국은 그 상급기관인 교육부이다.
평가를 주관하는 부서의 이러한 비전문성으로 말미암아 과거의 학력고사나 현재의 수능시험 같은 대규모 입시 평가를 관리함에 있어서 언제부터인가 지극히 절묘한 한국적 출제 관리 시스템이 생겨나게 되었다. 이를 절묘하다고 표현한 것은 출제와 관리를 분리하는 한편, 출제 작업을 임시적, 일회적 작업의 반복을 통하여 치러 나가도록 함으로써 전반적인 책임의 소재가 자연스레 불투명하도록 만들어져 있는 관리 시스템의 성격들 두고 하는 말이다. 이 문제는 비단 국어과의 평가 문제에만 국한되는 것이 아닌 사항이거니와, 앞으로도 당분간은 현재와 같은 대규모의 입시 평가가 매년 범국가적 행사로 되풀이되지 않을 수 없다는 현실을 전제로 할 적에 지금과 같은 관리 시스템이나 인력은 그 규모나 중요성에 비추어 볼 때 심각한 불균형의 모습을 보여주고 있는 것이다.
이러한 상황의 개혁 방안을 모색하고자 할 경우에 평가 기구의 전문화 문제가 대두되지 않을 수 없다. 대체로 제기될 수 있는 방안은 현재의 평가원 같은 기구는 지금처럼 시험의 시행 및 관리만을 담당하도록 하고, 정부로부터 독립된 별도의 평가 기구로 하여금 상시적으로 평가에 관한 연구와 출제 작업을 수행하도록 하는 것이다. 이러한 방안은 실제로 이미 많은 전문가들부터 제기되고 있지 않은 바 아니다. 이러한 방안이 구체적으로 실행에 옰겨질 조짐이 보이지 않고 있는 이유가 무엇인지는 분명하지 않으나, 그 당위성과 중요성을 고려하여 볼 때 교육과 관련을 맺고 있고 관심있는 모든 이들이나 다른 마땅한 추진력을 가지지 못하고 있는 학계의 입장에서는 오직 이 방안의 구체화를 위하여 중지를 모아 나갈 수 있을 뿐이라고 생각된다. 이 방안의 실천을 목표로 한 여론화 작업은 지금부터 당장에 실행된다고 하더라도 빠른 것은 아니다.
입시 평가의 연구와 출제를 전담하는 기구의 설치 문제를 놓고 예산 문제를 거론할 수도 있겠으나 전문적 평가 기구가 국가 예산과 관계없이 자립할 수 있는 길은 얼마든지 있다. 실제로 국가 예산의 도움 없이 잘 운영되고 있는 평가 전문 기구의 예가 외국에 많으며, 그 비슷한 일을 하면서 상업적으로 성공을 거두고 있는 업체는 현재 우리나라에도 있다. 또한 현재도 평가원에서 시행하는 대규모 입시 평가는 모두 실수요자인 수험생들이 내는 수험료를 기본 예산으로 삼아 치러지고 있다. 이러한 성격의 전문 기관이 발족하게 되면 대규모 평가에 필수적인 장치, 예컨대 문제 은행의 구축과 같은 더 이상적인 상황에도 접근할 수가 있다.
평가 전문 기구의 발족은 또 하나의 중요한 문제를 해결할 수 있어서 발전적인 방향으로 상승 효과를 거둘 수 있을 것이라고 기대된다. 그 중요한 효과 중의 하나는 평가 전문 인력의 필요성이 제고됨으로써 대학에서의 평가 관계 연구를 적극 고무하게 될 것이라는 점이다. 이렇게 되면 대학 등의 전문가 양성기관으로서도 그 수요에 부응하기 위해 평가 영역의 활성화를 위한 노력을 기울이게 되는 활기찬 상황이 자연스레 조성될 것이다. 이러한 상황이 바람직하게 전개되어 상당수의 인력이 평가 문제를 파고들게만 된다면 우리가 현재 답답해 하고 있는 모든 평가 관계의 논점들, 예컨대 평가의 내용이라든가 출제의 방법 및 기술, 문항의 질, 즉 타당도, 변별도, 일관성 등의 문제, 임시적, 일회적인 출제 시스템, 책임 소재의 문제 등 산적한 문제들의 해결을 위한 방안이 그 안에서 모색될 수 있을 것이다. 이렇게 될 때 비로소 서 말의 구슬도 꿰고 가마 속의 콩도 삶을 수 있는 환경이 본격적으로 조성될 것이다. 현재 우리나라의 경제적 사회적 발전 규모로 볼 때, 매년 100만이나 되는 자제들의 명운을 결정할 뿐만 아니라 실질적으로 학교 교육의 내용까지도 좌지우지하는 입시 평가의 질적인 보장을 위하여 최소한으로 잡아 그 1 만분의 1 에 해당하는 전문 인력 100명 정도는 종사하는 국가가 되어야 마땅한 일이 아니겠는가?
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