[공공관리론] 전통적 관리와 총체적 품질관리의 의미와 주요 차이점

소개글

[공공관리론] 전통적 관리와 총체적 품질관리의 의미와 주요 차이점에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 본론
1. 전통적 관리론
1-1. 개념
1-2. 테일러의 과학적 관리 방법
2. 전통적 관리론의 공헌
3. Ford의 과학적 관리방법
2. 총체적 품질관리(Total Quality Management : TQM)
2-1. TQM의 개념
2-2. TQM의 구성요소
2-3. TQM의 행정분야 등장과정
3. TQM과 전통적 관리와의 차이
3-1. TQM의 원칙
3-2. TQM의 중요 요소와 전통적 관리의 차이점
3-3. 전통적 행정관리와 TQM 비교

Ⅲ. 결론

참고자료

본문내용

직의 귀찮은 과오자로 간주된다. 이에 반해 TQM에서는 구성원의 성취욕구는 인정이 되고 조직발전에 제일 가치 있는 자원으로 간주된다.
이처럼 TQM은 전통적 관리와 상이한 접근을 시도하는데 이런 TQM의 품질 추구노력은 대중을 위해 보다 나은 서비스와 비용절감이란 두 개의 동기에 바탕을 두고 있다. C. Pollitt의 지적대로 TQM은 비용절감이라는 측면과 함께 직원들에게는 권한이양과 의사결정에의 참여라는 품질문화의 강조아래 생산성의 증가라는 또 다른 목적이 함축되어 있는 것이다(C. Pollitt, 1992) 이같은 TQM의 특징은 서비스 조직의 비공식적 측면인 직원(Staff), 공유가치(Shared Value), 행동양식(Style)의 연성(Soft)의 3S에 있다. 그러나 TQM에 있어 가장 중요한 이슈는 조직전체에 걸친 변화의 성취이다(M. Foster and S. Whittle, 1989)
한편 TQM을 달성하기 위한 실천전략에는 첫째, 정치적으로 정의된 목표와 우선순위와 명백하게 정의된 핵심가치와 사명의 준거틀 속에서 강력한 하향적 리더십을 가진 권위, 둘째, 모든 직원이 공유가치를 개발시키기 위한 훈련계획, 셋째, 보다 나은 서비스를 개발하기 위해 전직원을 참여케 하는 조치(예, "Quality Circle"), 넷째, 서비스의 기획과 제공에 대중이 참가하도록 하는 조치 등이 포함된다.
3-3. 전통적 행정관리와 TQM 비교
구 분
전 통 적 관 리
T Q M
고객의
욕구 측정
·재화와 서비스 사용자들의 욕구를 전문가들이 규정
·고객에 초점을 두어 사용자가 원하는 것을 규명
자원의
통 제
·설정된 기준을 초과하지 않은 한 과오나 낭비 허용
·재화, 서비스에 무가치한 업무, 과오, 낭비 불허
품질관리
·재화나 서비스에 대한 문제점은 관찰 후 수정
·문제점에 대한 예방적 관리
의사결정
·불확실한 가정과 직감에 영향을 받는 결정
·통계적 자료와 과학적 절차에 준거하는 결정
시 계
·예산주기에 기초한 단기계획
·개선성과에 기초한 장기계획
목표수립
·단위 부서별로 순차적인 목표 설계
·복합적인 기능을 가진 팀에 의한 동시적인 목표 설계
조직관리
·개별적인 관리자와 전문가에 의한 통제와 개선
·내·외부 관련 전 구성원들의 참여관리에 의한 팀웍 중시
문제해결
·컴퓨터, 자동화와 같은 단기적인 타개책
·관련 전 체계에 대한 지속적인 개선
조직구조
·통제에 기초한 수직적이고 집권화된 구조
·부가가치의 최대화에 기초한 수평적이고 분권화된 구조
계약관계
·가격에 기초한 단기적 계약
·장기적인 협력에 기초한 계약
자 료: Carr & Littman, 1990, p.11.
TQM과 전통적 관리이론과는 <표2>에서 보는 것처럼 많은 차이를 가지고 있다. 첫째, TQM은 제품과 서비스의 기준을 고객이 결정하며, 문제의 발생을 사전에 예방할 수 있는 구조를 선호하며, 일회적인 업무 과정 개선보다는 전반에 걸친 지속적 개선에 초점을 둔다는 점이다. 둘째, 전통적 관리는 품질향상과 고객 서비스에 대한 사회감정적 몰입을 이끌어 내는데 불가능한데 비해, TQM은 이를 가능하게 한다는 점이다. 셋째, 전통적 관리가 안정성을 최우선시 하는 반면에, TQM은 정부조직 내의 수평적 조직구조, 지속적 개선, 전체 조직 구성원의 자발적 협력, 참여관리, 고객서비스, 성과의 탁월성 등으로 야기되는 조직의 문화혁신을 요구한다는 점이다.(Durant & Wilson, 1994) 넷째, 전통적 관리가 주로 기술 구조적 측면을 중시하는 반면, TQM은 인적 측면과 기술 구조적 측면 양자 모두의 변화를 요구한다는 점이다. 이는 고객서비스, 지속적 품질 개선, 인적 자원의 행태적 변화에 초점을 둔 조직발전의 핵심 원칙을 통합한 TQM만이 성공적 변화를 유도해 낼 수 있기 때문이다. 다섯째, 전통적 관리는 사후 통제를 강조하는 반면, TQM은 사전 예방을 중시한다는 점이다.
이러한 전통적 관리와 TQM과의 차이점 중 핵심적인 내용은 고객 지향, 품질 보장, 권한 위임 및 조직 구성원의 참여, 지속적 개선이라고 할 수 있다. 하지만 TQM은 전통적 관리방식과 비교하여 반전통이라고 할 만큼 혁신적인 요소를 많이 담고 있으나, 또한 상당 부분 부드러운 접근방법을 택하고 있다. 이는 TQM이 관료제의 근본을 뒤엎는 혁신적인 관리 접근방법은 아니라는 것을 의미한다
) TQM은 하급 직원에게 권한 위임 등 분권화를 촉구하지만 계서제의 완전한 타도는 주장하지 않는다. 또한 부하들의 개혁 제안을 촉구하면서도 관리자들의 결정권을 배척하지는 않는다. 즉 TQM은 지속적인 개혁을 기본 원리로 삼으면서도 단번에 효과를 얻기보다는 작은 개혁들의 누진적 축적을 추구한다고 한다고 할 수 있다.
.(오석홍, 1997)
Ⅲ. 결론
세계화 시대에 행정분야는 경쟁과 새로운 변화라는 요소를 과감히 받아들임으로써 소비자, 경쟁, 변화의 시대에 대응해야 한다. 이를 위해 행정운영시스템을 TQM에 맞도록 재구성하여 행정을 수행해야 할 필요성이 증대되고 있으며, 이를 통해 일체감과 품질향상노력으로 시민들의 만족을 추구해 나가야 할 것이다. TQM이란 품질관리 차원에서의 고객의 요구와 기대를 만족시켜 주기 위해 수량적 방법의 이용과 종업원의 참여를 통한 조직의 과정, 산출물 및 서비스 품질의 계속적 개선을 지향하는 총체적이며 종합적인 관리체제 내지 조직의 접근방법이라고 할 수 있다. 또한 그 원칙으로는 고객지향, 체계적 사고, 지속적 개선, 조직 구성원의 강화 등이 있다. 요즘 각 지방자치 단체의 슬로건을 보면 이를 잘 알 수 있다. "열린 행정 찾아가는 서비스" 이 문구가 TQM에 맞게 변화된 행정 조직의 모습을 보여주는 거라고 생각한다. 이제 행정조직도 과거의 구태 의연한 관행에서 벗어나 새롭게 탄생하기 위한 실천 의지를 갖고 변화해야 한다.
참고자료
요점공공관리론-행정4, 예하미디어, 2005
허중경, 공공관리론, 한국방송통신대학교, 2002
이달곤, 지방정부론, 박영사, 2004
류한주, TQM에 의한 경영혁신, 한국생산성본부, 1994.
박연호·오세덕, 현대조직관리론, 법문사, 1995.
박재흥, 품질경영, 박영사, 1997.

키워드

(Total Quality Management : TQM),   총체적품질관리,   전통적관리